就在本周三晚上11點(diǎn)半左右，天津?yàn)I海新區(qū)某?；范讯獍l(fā)生兩次劇烈爆炸，中間僅相隔30秒，目前已造成17人死亡，400百多人受傷，爆炸點(diǎn)兩公里內(nèi)的建筑玻璃全部被震碎，附近建筑物內(nèi)有人被困。

一位天津網(wǎng)民拍攝的視頻刺痛了我的眼睛：從他在高樓上拍攝的鏡頭來(lái)看，頗有些距離的地方正在起火，突然一個(gè)小爆炸令他發(fā)出驚叫，沒(méi)想到很快一個(gè)大爆炸映紅了天空、剎那間覆蓋了鏡頭前的建筑群，沖擊波將他掀翻在地，鏡頭一片凌亂……

相同的一幕曾經(jīng)發(fā)生在2013年4月17日的美國(guó)德克薩斯州。一對(duì)當(dāng)?shù)氐那閭H正在車(chē)?yán)锱臄z遠(yuǎn)處的化肥工廠起火的場(chǎng)面，30秒后起火地點(diǎn)突然發(fā)生大爆炸，近100英尺寬的火球騰空而起，強(qiáng)烈的沖擊波造成兩人受傷。屏幕一片漆黑，只能聽(tīng)到女孩子一直在喊：“我聽(tīng)不見(jiàn)了我聽(tīng)不見(jiàn)了，快離開(kāi)這個(gè)地方，快離開(kāi)這個(gè)地方”

2013年4月17日美國(guó)德克薩斯州化肥廠發(fā)生爆炸　　這次致命的大爆炸造成至少10棟建筑起火，35人死亡（數(shù)字來(lái)自維基百科），超過(guò)160人受傷，約70棟民宅被毀，包括兩所學(xué)校和一家養(yǎng)老院，一棟50戶(hù)的公寓樓只剩“框架”。這是美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的大爆炸事件之一。由于其爆炸產(chǎn)生的震撼力之大，美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局將其定為一個(gè)2.1級(jí)的地震。

最終調(diào)查顯示并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何“人為造成的因素”，更傾向于這是一起工業(yè)事故，這座工廠存有巨型化肥罐，內(nèi)裝無(wú)水氨，即化肥的主要原料，并儲(chǔ)存有大量的硝酸銨。根據(jù)調(diào)查人員的說(shuō)法，爆炸發(fā)生在儲(chǔ)存化學(xué)品的區(qū)域，很可能是硝酸銨發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，觸發(fā)了爆炸。

那么爆炸前化肥廠管理是否出現(xiàn)紕漏？誰(shuí)是化肥廠這類(lèi)高危產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管者？為什么化肥廠建廠會(huì)離兩座學(xué)校這么近，這些都是被事故震驚的人們對(duì)責(zé)任方的問(wèn)責(zé)。

有否紕漏？

不幸的是，事發(fā)化肥廠的確被發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)漏洞：涉嫌違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)品，危險(xiǎn)品儲(chǔ)量超過(guò)政府規(guī)定上報(bào)最低限量的1350倍，卻沒(méi)有按照要求向國(guó)土安全部上報(bào)，致使這一聯(lián)邦機(jī)構(gòu)直到爆炸發(fā)生，才得知這家化肥廠的存在。

依照規(guī)定，該化肥廠持有超過(guò)400磅硝酸銨就必須通知美國(guó)國(guó)土安全部((硝酸銨，可用于制造炸彈)，但這家化肥廠居然儲(chǔ)存有270噸的硝酸銨，是的，噸！而國(guó)土安全部并不知情，因?yàn)樗皇窃诘轮莸膰?guó)家衛(wèi)生服務(wù)部門(mén)做了備案而已。

同時(shí)，這家化肥廠還儲(chǔ)存270噸無(wú)水氨，大大超過(guò)上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)180公斤而沒(méi)有上報(bào)給國(guó)土安全部。問(wèn)題在于，州衛(wèi)生部門(mén)與國(guó)土安全部并沒(méi)有共享這一數(shù)據(jù)的機(jī)制。

如此，數(shù)據(jù)公布不完全和政府內(nèi)部管理漏洞難道不成為了爆炸輔因嗎？

誰(shuí)在監(jiān)管？

根據(jù)美國(guó)的法律和監(jiān)管規(guī)定，至少有7家不同的州和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)有權(quán)監(jiān)管德州化肥廠，這包括美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局、環(huán)保局、國(guó)土安全部、美國(guó)管道和危險(xiǎn)材料安全管理局、國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)部門(mén)、德州環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)和德州飼料和肥料控制部門(mén)。

國(guó)土安全部有權(quán)實(shí)地檢查這類(lèi)企業(yè)，不過(guò)僅在有限預(yù)算和人力資源范圍內(nèi)履行這一職責(zé)，企業(yè)上報(bào)全靠“自覺(jué)”意識(shí)。而恰恰是7家密集的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)反倒不利于全盤(pán)監(jiān)管，出現(xiàn)了“管理真空”。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)為此大吐苦水，聲稱(chēng)自己按照規(guī)定在廠內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管，但媒體認(rèn)為，“他們看上去只在工廠運(yùn)營(yíng)的某些方面做監(jiān)管，比如在包裝化肥產(chǎn)品的時(shí)候是否符合標(biāo)簽規(guī)則”。事實(shí)上，如何運(yùn)輸和儲(chǔ)存這些高?；返谋O(jiān)管是至關(guān)重要的。

為什么離學(xué)校這么近？

美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局和其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)并不規(guī)范類(lèi)似的化肥廠究竟應(yīng)該與學(xué)校、養(yǎng)老院和人口聚集區(qū)相距多遠(yuǎn)，這個(gè)距離是由當(dāng)?shù)胤謪^(qū)的管理部門(mén)來(lái)決定。

根據(jù)當(dāng)?shù)匾晃黄髽I(yè)主(同時(shí)擔(dān)任學(xué)校董事會(huì)和參加了十幾年的市議會(huì))的說(shuō)法，他甚至不記得小鎮(zhèn)上就這個(gè)話題進(jìn)行過(guò)討論！從1962年這家化肥廠建立，到后來(lái)逐漸在其周?chē)ㄆ饘W(xué)校和民宅，小鎮(zhèn)的管理者和民眾從來(lái)沒(méi)有就安全距離進(jìn)行過(guò)討論，而“這顯然是錯(cuò)誤的”。

兩年之后的今天，這個(gè)小鎮(zhèn)仍在進(jìn)行災(zāi)后的重建，無(wú)法抹去的傷痛促使危化品企業(yè)、國(guó)家監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)始加強(qiáng)各自職責(zé)管理的意識(shí)。從全球范圍來(lái)講，美國(guó)是個(gè)法律相對(duì)健全的國(guó)家，而很多問(wèn)題的產(chǎn)生不在于法律細(xì)則，而在于經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)管的執(zhí)行過(guò)程。

面對(duì)天津?；繁ǖ膽K烈現(xiàn)狀，一位畢業(yè)于斯坦福法學(xué)院的律師對(duì)新浪財(cái)經(jīng)表示，目前爆炸的原因還沒(méi)有查出，現(xiàn)在下定論還為時(shí)尚早。但是，“即使與美國(guó)法律相比，中國(guó)法律相關(guān)的管理和懲罰條款也是很健全的，關(guān)鍵還是在于管理者和執(zhí)行者的意識(shí)”。