在中國(guó)光伏企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)歐美的反傾銷調(diào)查時(shí)，新興市場(chǎng)的代表——印度也宣布收到業(yè)界對(duì)中國(guó)的太陽(yáng)能電池板反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)。盡管中國(guó)光伏產(chǎn)品出口印度數(shù)量不多，但業(yè)內(nèi)呼吁國(guó)家層面采取行動(dòng)，否則對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查可能像多米諾骨牌一樣蔓延。

印度人口眾多，電力緊缺，僅少數(shù)邦可全天候供應(yīng)電力，對(duì)能源有迫切需求，其中太陽(yáng)能被列入重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。協(xié)鑫光伏系統(tǒng)有限公司海外技術(shù)總監(jiān)顧華敏曾經(jīng)去過(guò)印度，他感覺(jué)，本土的光伏企業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。

顧華敏說(shuō)道，印度產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)遣蝗?，多晶硅行業(yè)也沒(méi)有，只是在組件環(huán)節(jié)、電池片或者硅片等有一點(diǎn)點(diǎn)而已。印度政府曾出臺(tái)國(guó)家太陽(yáng)能發(fā)展計(jì)劃，提出到2013年光伏離網(wǎng)發(fā)電200兆瓦，并網(wǎng)發(fā)電2000兆瓦?？雌饋?lái)印度光伏產(chǎn)品的需求正在增加，但由于辦事效率低，增長(zhǎng)始終低于預(yù)期，協(xié)鑫集團(tuán)也在最近關(guān)閉了印度市場(chǎng)。

同時(shí)，顧華敏認(rèn)為，印度對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)不是一個(gè)很好的市場(chǎng)。例如華為這樣的優(yōu)秀企業(yè)，在印度還是會(huì)受到不公正的待遇。東南亞其他國(guó)家、中東可能更適合中國(guó)企業(yè)。

“即便已經(jīng)開(kāi)始反傾銷調(diào)查，但歐美仍是中國(guó)光伏企業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，相比之下涉足印度的并不多。”顧華敏說(shuō)，“首先出口量不大，其次印度政府一直都有貿(mào)易保護(hù)傾向，就算開(kāi)始反傾銷調(diào)查，對(duì)中國(guó)企業(yè)直接影響也有效。”

箭在弦上的反傾銷調(diào)查對(duì)中印光伏貿(mào)易影響雖然小，但中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平擔(dān)心，這股反傾銷浪潮會(huì)像多米諾骨牌一樣擴(kuò)散開(kāi)來(lái)。

韓曉平說(shuō)：“在美國(guó)開(kāi)始光伏反傾銷調(diào)查時(shí)，我們沒(méi)有采取及時(shí)的行動(dòng)，導(dǎo)致歐盟跟進(jìn)，現(xiàn)在是印度，下一步可能是巴西等金磚國(guó)家，會(huì)有更多國(guó)家跟進(jìn)。他們一定程度也擔(dān)心，中國(guó)產(chǎn)品賣不到美國(guó)和歐洲，會(huì)不會(huì)到第三世界去傾銷，他們開(kāi)始以反傾銷調(diào)查為名，阻止中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入。”

韓曉平希望印度的動(dòng)作能夠引起國(guó)家層面的足夠關(guān)注，畢竟對(duì)中國(guó)光伏的反傾銷調(diào)查已經(jīng)不是個(gè)別特例。

韓曉平補(bǔ)充說(shuō)道：“商務(wù)部應(yīng)該采取積極行動(dòng)，不能指望企業(yè)，應(yīng)該在第一時(shí)間進(jìn)行反擊。”

專家建議

光伏產(chǎn)業(yè)需拓展新路

繼美國(guó)之后，歐盟也開(kāi)始把貿(mào)易保護(hù)之刀砍向了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)。9月6日，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布立案公告，對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。這起涉案金額高達(dá)200多億美元的案件，是中歐雙方迄今為止最大的貿(mào)易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)光伏業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況是相對(duì)的，因?yàn)橐酝袊?guó)光伏產(chǎn)業(yè)主要的需求地在國(guó)外，而國(guó)外經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致需求下降，產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩。那么無(wú)論歐盟是否對(duì)光伏企業(yè)征收反傾銷稅，拯救中國(guó)光伏業(yè)的根本方法還是建立國(guó)內(nèi)的光伏市場(chǎng)，擺脫被外需牽著鼻子走的局面。

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從市場(chǎng)需求來(lái)看，幾輪新能源技術(shù)改造過(guò)后，歐盟的可挖掘潛力已經(jīng)不多了。相反，隨著智能電網(wǎng)等配套設(shè)施完善，未來(lái)中國(guó)光伏需求將有極大增長(zhǎng)空間。一個(gè)令人振奮的消息是，歐盟對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查后，《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對(duì)裝機(jī)量目標(biāo)再次作出了調(diào)整，由21吉瓦調(diào)整到40吉瓦，且上不封頂。這意味著未來(lái)3年中，中國(guó)的光伏發(fā)電裝機(jī)容量有望擴(kuò)大10倍以上。

而知名能源行業(yè)研究員宋亮認(rèn)為：“我國(guó)政府必須把中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)、大型企業(yè)保護(hù)起來(lái)，甚至不惜代價(jià)的扶持，就像當(dāng)年日本保護(hù)三菱重工一樣。幫助光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，技術(shù)水平升級(jí)，以期打造新的、全產(chǎn)業(yè)鏈的能源產(chǎn)業(yè)格局。”（綜合）

相關(guān)鏈接

商務(wù)部：

不能將歐盟光伏企業(yè)困難歸咎于中企傾銷

9月14日下午，中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易談判副代表崇泉率中國(guó)政府代表團(tuán)在比利時(shí)首都布魯塞爾與歐盟貿(mào)易總司司長(zhǎng)德馬迪就歐盟對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池反傾銷案進(jìn)行磋商。

崇泉指出，歐委會(huì)不顧中國(guó)政府和業(yè)界的反對(duì)，執(zhí)意對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。此案涉及中國(guó)200多億美元的出口，受到中國(guó)政府、業(yè)界和輿論對(duì)此高度關(guān)切。中歐光伏行業(yè)形成了今天“你中有我，我中有你”的產(chǎn)業(yè)分工格局。歐盟不應(yīng)僅僅看到光伏電池對(duì)歐盟的出口，還應(yīng)看到由此給歐盟光伏發(fā)電安裝業(yè)增加20多萬(wàn)就業(yè)，歐盟原材料、技術(shù)設(shè)備對(duì)中國(guó)幾百億美元的出口以及太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)歐盟能源轉(zhuǎn)型加快這些不爭(zhēng)的事實(shí)。

崇泉強(qiáng)調(diào)說(shuō)，歐盟的作法已引起中國(guó)業(yè)界的強(qiáng)烈不滿，要求政府采取措施，不能無(wú)所作為。中方不希望看到此案成為中歐貿(mào)易沖突的導(dǎo)火索。解決問(wèn)題的最好辦法就是對(duì)話，希望歐方重視中方關(guān)切，通過(guò)雙方政府和業(yè)界的對(duì)話與磋商，尋求化解貿(mào)易摩擦的途徑，使此案得到妥善解決，維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局。