9月16日，國家能源局副局長劉琦在第四屆中國(太原)國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會高峰論壇演講時表示，要加快推進體制機制創(chuàng)新和以價格市場化為核心的電力體制改革，建立并完善發(fā)電和用電價格由市場決定、輸配電價由政府核定并嚴格監(jiān)管的電價機制，實現(xiàn)電力調(diào)度、交易、結(jié)算的獨立運行和國家監(jiān)管，為可再生能源加快發(fā)展創(chuàng)造體制機制環(huán)境，促進新能源發(fā)展躍上新臺階。

我國提出，到2020年，非化石能源占能源消費比重15%的目標。不可否認，我國新能源快速發(fā)展的同時，遇到了瓶頸制約。加快可再生能源技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動體制機制創(chuàng)新，促進新能源全方位、多元化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是突破瓶頸的重要舉措，也是實現(xiàn)目標的重要保障。

我國新能源發(fā)展創(chuàng)多項世界之最

去年，我國能源消費總量已達34.8億噸標準煤，是世界第一大能源消費國。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，我國能源消費仍將持續(xù)增長。

“今后相當長的時間，我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的能源壓力很大。因此，促進能源技術(shù)進步，加快開發(fā)可再生能源，推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，是今后能源建設(shè)和改革的重要任務(wù)。”劉琦說。

近年來，我國新能源實現(xiàn)快速發(fā)展，并成就了多項世界之最，為世界節(jié)能減排和新能源開發(fā)利用作出了積極貢獻。

2011年，全國風電裝機容量達4700萬千瓦，居世界第一，預(yù)計到今年底，我國風電裝機容量將超過6000萬千瓦，并形成較完善的風電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)體系。

去年，我國光伏電池產(chǎn)量超過2000萬千瓦，占全球60%以上。同時，我國光伏發(fā)電市場快速啟動，到去年底，全國光伏發(fā)電裝機已達300萬千瓦，成全球光伏發(fā)電增長最快的國家。此外，我國還建成了世界上首座集風電、太陽能發(fā)電、儲能、智能輸電四位一體的新能源示范電站。

目前，我國已成為世界上新能源發(fā)展速度最快，投資強度最大的國家之一。

“十二五”期間，我國可再生能源消費比重將持續(xù)上升，能源低碳化和清潔水平將得到提高。不久前公布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，我國可再生能源消費比重達9.5%以上，可再生能源發(fā)電裝機達3.9億千瓦。其中水電2.6億千瓦，風電1億千瓦，太陽能發(fā)電2100萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電1300萬千瓦，可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的12%。

創(chuàng)新體制機制優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

事實上，新能源全方位、多元化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不僅需要對新能源開發(fā)的重視，更需要新能源發(fā)展方式的變革、技術(shù)的進步，以及體制機制的創(chuàng)新。

在新能源發(fā)展方式上，劉琦提出要加快發(fā)展分布式能源，推進能源生產(chǎn)和利用方式變革。

目前，分布式能源已成為全球能源發(fā)展方向，分布式能源以分散開發(fā)和分散利用為主，不僅是提高能源效率、保障能源安全的重要措施，同時也是對傳統(tǒng)能源生產(chǎn)和利用方式的重大變革。

“由于受技術(shù)、體制多方面的制約，目前分布式能源發(fā)展的難度大，需要中央、地方、政府、企業(yè)多方共同努力。”劉琦說。

近期，我國計劃將分布式在公共建筑物、工商業(yè)設(shè)施、居民住宅、工業(yè)園區(qū)等的應(yīng)用，作為光伏發(fā)電利用的重要領(lǐng)域。此外還計劃通過示范項目建設(shè)，探索適應(yīng)分布式電力發(fā)展的技術(shù)標準和政策體系。

到2015年，我國計劃實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電總?cè)萘窟_1000萬千瓦。

在技術(shù)方面，劉琦認為要加快新能源技術(shù)進步，促進新能源大規(guī)模開發(fā)運用。

準確地說，擴大新能源開發(fā)運用規(guī)模的前提是降低新能源開發(fā)利用成本，而技術(shù)進步是降低成本的基礎(chǔ)。從目前情況來看，電網(wǎng)友好型風電并網(wǎng)技術(shù)，大規(guī)模光伏系統(tǒng)集成運行控制及保護技術(shù)，以及生物質(zhì)能綜合利用集成及關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)等的研發(fā)和示范必須受到各方重視。

此外，我國將不得不面向2030年或更長時間，積極推進儲能技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)等基礎(chǔ)性、前沿性重大技術(shù)發(fā)展，積極迎接新能源技術(shù)革命時代的到來。

在體制機制創(chuàng)新方面，除了建立市場配置資源、供需形成價格的現(xiàn)代電力市場體系，劉琦強調(diào)，要積極推進新能源、微電網(wǎng)、新能源示范區(qū)等綜合運用示范工程建設(shè)，加快推動可再生能源在局部地區(qū)運用成為優(yōu)勢能源，為更大規(guī)模開發(fā)利用新能源積累經(jīng)驗創(chuàng)造條件。