背靠長江的江西彭澤核電廠，是2008年1月被納入國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃的首批三個內(nèi)陸核電項目（湖南桃花江、湖北咸寧、江西彭澤）之一。其工程總投資約1050億元，據(jù)稱是彭澤縣乃至江西省有史以來投資最多、科技含量最高的項目。如今，空曠的廠區(qū)內(nèi)冷冷清清，雜草叢生，偶爾有一兩輛汽車駛?cè)霃S區(qū)。
與之同樣冷清的還有湖南桃花江核電廠區(qū)。湖北咸寧大畈核電站的日子也好不到哪去。自去年4月停建以來就變得很寂寥，很少有人和車輛進(jìn)出。
幾年前，飽受電荒之苦的湖北、湖南、江西三地對“內(nèi)陸第一核電”的爭奪異常激烈。而今形勢急轉(zhuǎn)直下，早不見了刀光劍影，剩下的只是不斷的等待和煎熬。
日前出臺的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》明確，“十二五”時期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目廠址，不安排內(nèi)陸核電項目。”這一紙禁令讓原本計劃在2010年開工的三大內(nèi)陸核電項目不得不接受繼續(xù)等待的命運。號稱“前期投資已達(dá)百億”的三大內(nèi)陸核電項目何去何從，內(nèi)陸核電以后如何前行，值得關(guān)注。
遭遇冷凍
一年前的福島核危機(jī)讓三個競爭對手搖身一變成為三個難兄難弟。如今《規(guī)劃》更是明確了內(nèi)陸核電至少再等待三年的命運。也就是說，在未來的三年里，湖南桃花江核電項目、湖北咸寧核電項目和江西彭澤核電項目所需要做的工作已經(jīng)與建設(shè)關(guān)系不大。現(xiàn)在的工作已經(jīng)轉(zhuǎn)移為在就地待命中處理因待命而引發(fā)的后續(xù)問題，比如建設(shè)周期拉長、投資增大、前期貸款利息償還、陷入營收困境等。
以江西彭澤核電項目為例，其控股方中電投集團(tuán)業(yè)績是否受此影響，目前尚不得而知。但日前中電投集團(tuán)已經(jīng)掛牌出售旗下遼寧核電有限公司100%的股權(quán)。業(yè)內(nèi)人士分析或許與彭澤核電項目有一定關(guān)聯(lián)。參與核電項目的ST贛能及贛粵高速（600269，股吧）兩家上市公司則被繼續(xù)“套牢”。ST贛能負(fù)債已超80%、連年虧損，與投資彭澤核電項目資金被套或有一定聯(lián)系。兩家上市公司相關(guān)人士表示，項目如何收場仍無定論，尚需進(jìn)一步評估論證。但受此影響，當(dāng)?shù)貒@核電產(chǎn)業(yè)同期進(jìn)行的招商工作幾乎停擺。已經(jīng)進(jìn)駐的銀行業(yè)務(wù)驟減，酒店停建，土地價格也持續(xù)下跌。
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧接受采訪時指出：“十二五”期間不安排內(nèi)陸核電的政策對國內(nèi)核電企業(yè)而言無異于“晴天霹靂”，上百億元的前期投資極有可能“打了水漂”，企業(yè)的營收狀況面臨重大考驗。同時，國家收緊內(nèi)陸核電的決定將對核電企業(yè)的未來發(fā)展造成諸多不確定影響。
不過，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則認(rèn)為影響有限。他說，福島核危機(jī)去年已經(jīng)發(fā)生，包括內(nèi)陸核電在內(nèi)的有關(guān)各方應(yīng)該已經(jīng)提前應(yīng)對，減少甚至停止投入。他個人則懷疑三大內(nèi)陸核電前期投入是否真像某些媒體披露的那樣有100億元，可能有故意夸大之嫌。因為沒有路條的情況下核電站不可能真正開工。即使開工也必須在核安全局的批準(zhǔn)下才能進(jìn)行，并且過程受到嚴(yán)格監(jiān)管。
“僅僅是前期工作，花錢有限。如果沒有路條批準(zhǔn)就開工建設(shè)，以及發(fā)生前期投資過大、造成浪費等問題，應(yīng)該追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”韓曉平表示。
若果如此，任浩寧也坦言，毫無疑問，核電企業(yè)將為自己的“愚蠢舉動”買單。因為，巨額的投資及利息開支將會很大程度上拖累有關(guān)企業(yè)今后的發(fā)展。不過，由于國內(nèi)核電企業(yè)多是央企、國企，如果處理不好，普通納稅人、股東將成為最終的受害者。
核電投資風(fēng)險極大，現(xiàn)在風(fēng)險已經(jīng)變成了實實在在的損失。對于內(nèi)陸核電此前的投資、設(shè)備訂購、銀行利息、人員去留、后續(xù)的股東投資權(quán)益保障等諸多難題，可以預(yù)計的是，政策風(fēng)險如果處理不好，經(jīng)濟(jì)責(zé)任必定受到牽連。
據(jù)悉，一些核電企業(yè)已經(jīng)把現(xiàn)場能運走的設(shè)備轉(zhuǎn)到沿海項目去了，一系列已確定但尚未付款的訂單，目前已做了合同變更，轉(zhuǎn)移到沿海其他核電項目。除留守維護(hù)人員外，大部分工作人員也被重新分派至其他項目。
反對浪潮
發(fā)展內(nèi)陸核電的呼聲日益壯大，但對內(nèi)陸核電的反對聲也一直不曾停息，兩股力量不斷交織，令局面更加復(fù)雜。
盡管國內(nèi)外對內(nèi)陸與沿海發(fā)展核電的要求沒有本質(zhì)差別，國際原子能機(jī)構(gòu)、主要核電國家對濱海核電站和內(nèi)陸核電站在安全目標(biāo)和評價準(zhǔn)則上也完全相同，然而由于內(nèi)陸地區(qū)人口稠密，核電冷卻用水來自江河湖泊并和飲用水掛鉤，一旦發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想。中國科學(xué)院院士何祚麻曾直言：“原則上，我認(rèn)為內(nèi)陸地區(qū)根本是不能造核電廠的。萬一出事故就大的不得了，不能以出事故的概率很小作為建核電廠的理由。”此外，盡管全球近一半的核電站建在內(nèi)陸，美國和歐洲等地的內(nèi)陸核電站運行良好。然而，中國卻沒有一座內(nèi)陸核電站，并且內(nèi)陸核電站擬采用的AP1000技術(shù)尚沒有成功范例。業(yè)內(nèi)人士稱，這也正是國務(wù)院決定在“十二五”停批內(nèi)陸核電的主要原因。
任浩寧告訴記者，盡管爭搶內(nèi)陸第一核電站的現(xiàn)象由來已久、內(nèi)地多個省市早已對核電項目做出布局、部分地方政府也已動工建設(shè)，然而是否有必要大規(guī)模發(fā)展核電尚存在疑慮，是否有必要發(fā)展內(nèi)陸核電站更值得深思。若我國能在“十二五”期間將能源結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化調(diào)整，電力需求基本可以保障，實現(xiàn)零核電也并非“癡人說夢”，內(nèi)陸核電站可能“胎死腹中”。預(yù)計國家對內(nèi)陸核電的限制政策會從根本上打擊內(nèi)陸核電站。美國自然資源保護(hù)委員會高級顧問楊富強(qiáng)同樣認(rèn)為，基于中國與其他發(fā)展內(nèi)陸電站的國家的人口、地理條件差距，不上內(nèi)陸電站的決定應(yīng)該作為長期政策。
當(dāng)然，還有謹(jǐn)慎派。在一些專家看來，在內(nèi)陸建設(shè)核電站必須“萬無一失”。也就是說，除非有一項成熟的技術(shù)，經(jīng)過實踐檢驗任何時候都不會發(fā)生堆芯融化，保證100%不會有放射性廢物排出，內(nèi)陸核電才有建設(shè)的可能。否則，中國的內(nèi)陸核電只能繼續(xù)等待。還有一些專家主張從長計議。“先推動沿海核電建設(shè)，等到將來技術(shù)更先進(jìn)、安全更可靠、老百姓能接受，而且關(guān)于環(huán)境影響和風(fēng)險評估的研究工作做到位了，再從長計議內(nèi)陸核電。”
即便如此，彭澤核電、咸寧核電、桃花江核電投資方及地方政府仍未放棄核電夢想。11月14日上午，湖南省委書記張春賢、省長周強(qiáng)在北京會見了中核集團(tuán)總經(jīng)理孫勤，希望確保桃花江核電項目順利進(jìn)展，爭取項目盡早開工。三大內(nèi)陸核電投資方仍在維持項目公司的基本運行。各公司相關(guān)負(fù)責(zé)人口徑也幾乎一致：上面還沒有具體通知，仍需等待——開工的時間或許要等到“十三五”。
堅守希望
目前中國已運行和在建的核電機(jī)組之所以均位于沿海地區(qū)，原因就在于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、對能源需求也比較大。隨著國家實施中部崛起戰(zhàn)略，湖北、湖南和江西等內(nèi)陸省份GDP相繼突破萬億元，進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段。從能源資源短缺、節(jié)能減排以及電網(wǎng)接納能力和核電電價競爭性等角度來看，這些內(nèi)陸省份均需要發(fā)展核電且已具備建設(shè)核電的條件。
業(yè)內(nèi)專家介紹，海陽核電8臺AP1000機(jī)組（包括擴(kuò)建后的機(jī)組）年發(fā)電量可達(dá)700?750億度，相當(dāng)于三峽電站一年的發(fā)電量，但消耗的燃料不到200噸。這樣的發(fā)電效率，對缺電的內(nèi)陸地區(qū)來說，無疑是解決能源緊缺的捷徑。
“十八大報告提出‘美麗中國’的概念。而目前中國的環(huán)境難以稱之為美麗。高度依賴煤炭造成環(huán)境污染嚴(yán)重。要減少對煤炭的依賴，很難依靠可再生能源，只能選擇天然氣發(fā)電和核電。而天然氣發(fā)電造價高昂，核電無疑是最佳選擇。”韓曉平向記者表示，現(xiàn)在發(fā)展內(nèi)陸核電肯定不合時宜。首先，民眾對核電的認(rèn)識不到位，還停留在談核色變的認(rèn)識層面上。其次，AP1000核電機(jī)組缺乏運營經(jīng)驗，內(nèi)陸核電還要等待新的安全機(jī)組投入運行。如果，今后有確保安全的核電機(jī)組出現(xiàn)，來自民眾的輿論壓力減輕以及能源訴求增強(qiáng)，那么發(fā)展內(nèi)陸核電就比較樂觀了。
在中國核工業(yè)集團(tuán)公司董事長孫勤看來， “十二五”期間雖然所有核電站都是在沿海建設(shè)，但同時對在內(nèi)陸建設(shè)核電的可行性進(jìn)行評估，比如水資源情況如何，遇到問題時如何采取更好的應(yīng)急措施。今后將逐步實現(xiàn)內(nèi)陸核電建設(shè)，但目前只有工作要求，沒有時間表。他表示，國外有很多內(nèi)陸核電站。今后世界能源問題的解決最終需要核能。當(dāng)然這并不是指現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到的核能技術(shù)水平，而是指核能技術(shù)高度發(fā)達(dá)之后的第四代技術(shù)，比如快堆以及以解決人類能源終極問題為目標(biāo)的核聚變技術(shù)。核能技術(shù)只有在發(fā)展中不斷努力才會得以提高，如果沒有實踐，而止步于等待，那么我們不可能有未來的那一天。
對于三大內(nèi)陸核電項目來說，最大的噩耗無疑是中國永遠(yuǎn)放棄內(nèi)陸核電的建設(shè)，這才是他們以后都無法挽回的痛。是否真的放棄內(nèi)陸核電，目前來看仍是未知數(shù)。在核電企業(yè)看來，內(nèi)陸核電的春天，也許要到“十三五”才能姍姍而來
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