我國大型公共建筑用能系統(tǒng)能效普遍較低、能源浪費嚴重、節(jié)能潛力較大，同時新建建筑中此類建筑的比例呈增長趨勢。據(jù)調(diào)查，北京政府機構(gòu)能源消費中，單位建筑面積年耗電量約為80—150千瓦時，是居民住宅的4—8倍；行政機關(guān)年人均用能3.35噸標準煤，比全市人均生活用能0.47噸標準煤高出7倍。北京16家星級旅館中，能耗最大的旅館能耗費是能耗最小的旅館能耗費的將近3倍。北京全市的賓館、飯店、商廈、寫字樓等大型公共建筑面積僅占民用建筑的5.4%，但全年耗電量卻高達33億度，接近全市居民生活用電的一半，單位面積年均耗電量是普通住宅的10—15倍。國家建筑節(jié)能目標要求，到“十一五”期末建筑節(jié)能實現(xiàn)節(jié)約1億噸標準煤的目標，其中加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造，實現(xiàn)節(jié)能1100萬噸標準煤。 　　今明兩年開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能工作的重點是： 　　一是建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理體系。建設(shè)部將會同財政部制定《關(guān)于加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理的實施意見》、《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理專項資金管理辦法》等。將在北京、天津、上海、重慶、河北（石家莊、唐山）、山東（濟南）、遼寧（沈陽）、陜西（西安）、河南（鄭州、鶴壁）、四川（成都、綿陽）、湖北（武漢）、江蘇（南京、常州）、福建（福州、廈門）、海南（三亞）、廣東（深圳）等31個示范省市開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示活動。在此基礎(chǔ)上，研究制定用能標準、能耗定額和超定額加價、節(jié)能服務(wù)等制度，逐步在全國范圍內(nèi)推開，促進國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運行節(jié)能管理與改造。 　　二是開展“節(jié)約型校園”和“節(jié)約型賓館飯店”建設(shè)工作。在校園和賓館開展能耗統(tǒng)計，能源審計和能效公示，對用能單位的部分或全部能源活動進行統(tǒng)計、檢查、診斷、審核，對能源利用的合理性做出評價、并提出節(jié)能改造和節(jié)能運行管理的措施建議。建設(shè)部將會同教育部、旅游局開展“節(jié)約型校園”和“節(jié)約型賓館飯店”的建設(shè)與評選，促進校園和賓館的建筑節(jié)能管理與改造，以試點示范促進推廣普及。