一面是簡政放權后的政策紅利，一面是“棄風”“窩電”的老問題，中國風電在躍進式發(fā)展之后，開始注重發(fā)電量、利用小時數(shù)等經(jīng)濟技術指標。

國家能源局公布2013年風電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測情況顯示，2013年風電棄風限電狀況有明顯好轉，發(fā)電小時數(shù)亦有明顯提升。但在全社會用電量的貢獻中看，風電占比只有2.6%。

并網(wǎng)消納仍是制約風電行業(yè)發(fā)展的核心命題。按照國家能源局的方案，今后將在開發(fā)布局、輸送通道建設、就地消納等方面開展工作，發(fā)掘風電發(fā)展的潛力。

“三北”棄風限電仍存

根據(jù)國家能源局監(jiān)測數(shù)據(jù)，2013年新增風電并網(wǎng)容量1449萬千瓦，累計并網(wǎng)容量7716萬千瓦，同比增長23%，裝機容量穩(wěn)居世界第一。風電年發(fā)電量1349億千瓦時，同比增長34%。風電成為繼火電、水電之后中國的第三大能源。

基于風電項目布局優(yōu)化、配套電網(wǎng)投產(chǎn)規(guī)模增加、電力調(diào)度優(yōu)化、就地消納空間拓展等因素，“三北”地區(qū)風電棄風、限風情況明顯好轉。中東部和南部地區(qū)風電加快發(fā)展，補貼效率提高，風電設備制造業(yè)迎來快速復蘇。

國家能源局統(tǒng)計，2013年平均棄風率11%，同比下降6個百分點。風電平均利用小時數(shù)2074小時，同比提高184小時。風電利用小時數(shù)經(jīng)歷2011、2012年兩年低谷后，回升態(tài)勢明顯，達近年來最高值。

從棄風情況看，2013年全國棄風電量162.31億千瓦時。其中，河北、蒙西、蒙東、吉林、甘肅五地棄風電量最多，甘肅省棄風率高達20.65%，居全國首位。顯然，風電消納問題仍集中在“三北”（東北、西北、華北）地區(qū)。

歐洲的實踐經(jīng)驗以及我國電網(wǎng)企業(yè)的研究都表明，風電并網(wǎng)面臨的根本障礙不是技術限制，而是不符合發(fā)展需要的電力體制和利益協(xié)調(diào)機制。

中電聯(lián)相關報告建議：堅持集中與分散開發(fā)相結合、近期以分散為主的風電開發(fā)方針，因地制宜穩(wěn)妥開發(fā)海上風電；科學制定全國中長期總量目標，保持中央與地方風電規(guī)劃相統(tǒng)一，健全完善國家規(guī)劃剛性實施機制；加強綜合協(xié)調(diào)管理，提高政策規(guī)劃執(zhí)行力。

12條電力通道“送風”

按照全國能源工作會議部署，2014年新增風電裝機1800萬千瓦。近期，國家能源局下發(fā)“十二五”第四批風電項目計劃，核準計劃總裝機容量為2760萬千瓦，大幅超出業(yè)界預期。

國家能源局預計到2014年底，全國風電并網(wǎng)裝機容量超過9000萬千瓦，年發(fā)電量達1750億千瓦時。據(jù)此推算，“十二五”規(guī)劃1億千瓦裝機目標可以順利完成。

2014年將進一步優(yōu)化風電開發(fā)布局，促進風電健康發(fā)展。措施包括，積極推動海上風電發(fā)展，結合大氣污染防治工作，加快推動清潔能源替代，有序推進承德風電基地二期項目、烏蘭察布和錫林郭勒風電基地規(guī)劃，利用哈密-鄭州+800千伏輸電線路開展”風火打捆“輸電示范研究。對擬規(guī)劃建設的12條大氣污染防治通道開展風電消納論證。

在海上風電發(fā)展上，業(yè)內(nèi)專家透露，國家計劃出臺海上風電標桿電價以鼓勵項目業(yè)主加快建設。此前，國家能源局對首輪海上風電特許權招標,總建設規(guī)模100萬千瓦。但實際建成裝機規(guī)模有限，2015年海上風電裝機500萬千瓦的目標任務艱巨。

在風電行業(yè)管理上，國家能源局將審批權全部下放地方政府，重點強化風電項目的后續(xù)監(jiān)管。建立風電產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測和評價體系，對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、并網(wǎng)運行質(zhì)量、設備制造等情況進行監(jiān)測。

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