分布式光伏發(fā)電已成今年光伏政策扶持的重點，但從落實面而言，情況并不樂觀。

在昨日中國光伏產業(yè)國際論壇上，多位專家表示，今年分布式光伏完成8GW目標仍困難，不是目標定得太高，而是需要國家相關政策的調整，以及需要鼓勵地方出臺相關細則進一步落地。

2014年被認為是中國分布式光伏發(fā)展元年。國家能源局制定的2014年光伏裝機目標為14GW，其中6GW為地面光伏電站項目，剩余的8GW則要通過分布式發(fā)電實現(xiàn)。為了實現(xiàn)這一建設目標，國家能源局列出并確定了81個新能源示范城市和8個工業(yè)示范區(qū)。

原本以為去年分布式光伏會有比較大的發(fā)展，但從實際情況來看，分布式光伏在2013年總裝機規(guī)模中僅占到四分之一，仍有四分之三的量來自地面光伏電站。目前，分布式光伏在發(fā)電量、現(xiàn)金流以及資金往來等方面都缺乏透明度，如果沒有透明度，分布式光伏是無法發(fā)展的。

據(jù)國家發(fā)改委國合中心國際能源所所長王進介紹，目前分布式光伏在中國遇到的問題仍然較多，一方面是剛起步；另一方面則在于政府正處于體制改革時期，實行簡政放權，光伏項目審批權下放到地方，但地方仍需要研究和消化，地方職能還未跟上。

據(jù)此，王進建議，各地應及時出臺支持分布式光伏的法規(guī)辦法，目前已有浙江、廣東、山東等地率先推出；分布式光伏的并網、備案等問題涉及能源局、住建部、環(huán)保部、消防管理局等多個部門，應建立部際之間的協(xié)調機制，使宏觀支持政策明細化；考慮第三方備案、集中處理、簡化驗收手續(xù)等模式解決投資人的商業(yè)確定性問題；最后，鼓勵金融創(chuàng)新支持分布式發(fā)展，引進社會資本投到光伏行業(yè)中來。

對此，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成則帶來了政策調整的確切消息。他透露，國家能源局正討論研究分布式發(fā)電支持政策的調整，包括分布式光伏電站有望享受標桿電價。“國家能源局將密集召開現(xiàn)場會，3月底將赴浙江現(xiàn)場了解，主要針對目前分布式光伏存在的收益率低、屋頂難找、融資難、交易風險、電網支持、備案難以及負荷的長期穩(wěn)定性等七方面問題調研并做出調整，力爭完成今年的分布式光伏發(fā)電目標。”

王斯成稱，調整方向包括拿出部分分布式配額建設大型分布式光伏電站，這部分發(fā)電量有望接入公共配電網享受標桿電價；在降低交易風險方面，研究電力公司作為第三方監(jiān)督合同能源管理的執(zhí)行，或者由園區(qū)代收光伏電價；在融資方面，目前廣東省正在試點地方政府的光伏融資平臺。

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