光伏產(chǎn)業(yè)是常州地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，是常州市十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一，在外貿(mào)出口方面更是舉足輕重，目前光伏產(chǎn)品的出口額已占到常州全市出口的17%。常州市現(xiàn)有光伏企業(yè)160多家，其中規(guī)模以上企業(yè)69家。

同時(shí)常州也在國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要地位，常州市光伏電池組件產(chǎn)量約占全國(guó)行業(yè)總產(chǎn)量的六分之一，常州光伏新能源產(chǎn)業(yè)園是中國(guó)十大光伏產(chǎn)業(yè)園之首，常州地區(qū)擁有天合光能、天合科技、億晶光電、協(xié)鑫光伏等多家光伏行業(yè)龍頭企業(yè)。近日，常州順風(fēng)光電又成功收購(gòu)無(wú)錫尚德太陽(yáng)能，加快國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略收購(gòu)、重組，從而實(shí)現(xiàn)常州在全球光伏市場(chǎng)“十分天下有其一”。

從2010年開(kāi)始，受歐美“雙反”調(diào)查、國(guó)際市場(chǎng)突變、企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等因素影響，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了一定的困難。隨著國(guó)務(wù)院產(chǎn)業(yè)支持政策出臺(tái)，中歐貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題解決以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步提振，光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到明顯改善。從2013年下半年開(kāi)始，光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)始回暖，以龍頭企業(yè)常州天合光能為例，2012年全年凈虧2.66億美元的天合光能，2013年組件銷(xiāo)售達(dá)2.6GW，同比增長(zhǎng)62%，營(yíng)業(yè)收入近140億元，同比增長(zhǎng)36%，去年下半年在行業(yè)中率先沖出困境，實(shí)現(xiàn)盈利，引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)逐步走出低谷。

今年的數(shù)據(jù)更為樂(lè)觀，今年1月至2月常州市太陽(yáng)能電池產(chǎn)量約600MW，同比增長(zhǎng)57.1%；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值66.8億元，同比增長(zhǎng)21.2%；實(shí)現(xiàn)利稅總額5.4億元，扭轉(zhuǎn)了去年的虧損局面。兩個(gè)月常州市光伏產(chǎn)品出口3.4億美元，比去年同期增長(zhǎng)42.6%。另?yè)?jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年一季度，常州市規(guī)模以上光伏企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100.6億元，比去年同期增長(zhǎng)25.4%。喜人的數(shù)據(jù)表明光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)啟復(fù)蘇期，讓人們似乎嗅到了春天的味道。

然而，種種跡象表明，復(fù)蘇期的光伏產(chǎn)業(yè)仍然春寒料峭、危機(jī)四伏，存在諸多潛在隱患的光伏行業(yè)仍處于脆弱期，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

隱患一：國(guó)際貿(mào)易摩擦趨于常態(tài)化。2月14日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)就中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查做出初裁，初步認(rèn)定美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口中國(guó)晶體硅光伏產(chǎn)品而遭受實(shí)質(zhì)損害。這次美國(guó)“雙反”調(diào)查通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)查，將鑄錠、硅片、電池、組件等所有光伏產(chǎn)品納入調(diào)查范圍，與2011年的第一次調(diào)查相比，范圍擴(kuò)大到幾乎全部晶硅類(lèi)光伏產(chǎn)品。接二連三地遭遇“雙反”，顯現(xiàn)出今后國(guó)際貿(mào)易摩擦常態(tài)化趨勢(shì)。

隱患二：產(chǎn)業(yè)整合推進(jìn)仍然較難，轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨較大壓力。隨著市場(chǎng)回暖、供不應(yīng)求的市場(chǎng)變化，之前閑置產(chǎn)能企業(yè)更易復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)整合更難以推進(jìn)，產(chǎn)能過(guò)剩的陰影仍籠罩光伏產(chǎn)業(yè)，如何轉(zhuǎn)型升級(jí)是產(chǎn)品科技含量少層次低、同質(zhì)化嚴(yán)重、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的眾多企業(yè)面臨的共同難題。

隱患三：信貸政策緊縮，企業(yè)融資困難，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力減弱。目前光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于政府補(bǔ)貼、信貸優(yōu)惠的引導(dǎo)，處于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的我國(guó)，金融政策的介入是推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)推力，而近年來(lái)我國(guó)信貸政策緊縮，去年下半年以來(lái)，央行已經(jīng)連續(xù)4次加息，5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，導(dǎo)致光伏企業(yè)融資困難，技術(shù)創(chuàng)新能力下降，可持續(xù)發(fā)展能力減弱。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的光伏產(chǎn)業(yè)需要政府發(fā)揮更積極的作用。首先政府應(yīng)該繼續(xù)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，同時(shí)支持有實(shí)力、有品牌效應(yīng)、管理優(yōu)秀的公司參與產(chǎn)業(yè)鏈的整合，鼓勵(lì)企業(yè)參與兼并重組，并予以融資方面的支持。同時(shí)，建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，公平公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的決定性作用，淘汰缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和簡(jiǎn)單獲取資源的企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。其次，政府應(yīng)重點(diǎn)支持企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與資源共享，加強(qiáng)行業(yè)公共技術(shù)研發(fā)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中增列光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，專項(xiàng)用于前沿性與共性技術(shù)的研發(fā)，提升常州市光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)利用企業(yè)的研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

光伏行業(yè)的這個(gè)春天注定不平靜，3月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》。4月1日，工業(yè)和信息化部公示了第二批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單。隨后，工業(yè)和信息化部《光伏企業(yè)兼并重組實(shí)施意見(jiàn)》也即將出臺(tái)，相信通過(guò)政府發(fā)揮更積極的作用和強(qiáng)有力的推動(dòng)，初春料峭還是春暖花開(kāi)，這個(gè)問(wèn)題馬上就會(huì)得到答案，光伏行業(yè)也將真正迎來(lái)更加美麗的春天。