國務(wù)院辦公廳昨日發(fā)布通知稱，國務(wù)院決定成立國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家制造強(qiáng)國建設(shè)全局性工作。國務(wù)院副總理馬凱任組長，工信部部長苗圩等5人任副組長，成員由國務(wù)院相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家制造強(qiáng)國建設(shè)全局性工作，審議推動制造業(yè)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項(xiàng)和重要工作安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門開展工作，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門重要事項(xiàng)，加強(qiáng)對重要事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查。

為實(shí)現(xiàn)“十年邁入制造強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，《中國制造2025》的基本原則中就提到要堅持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。通過積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

對此，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任曹和平表示，建設(shè)制造強(qiáng)國要求國民經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮整合優(yōu)勢，但國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的競爭往往缺乏關(guān)聯(lián)行業(yè)的協(xié)同機(jī)制。“就像只見樹木不見森林”，曹和平說，“制造業(yè)整體崛起需要國家層面的協(xié)調(diào)性力量，依靠單個企業(yè)核心技術(shù)是沒有辦法進(jìn)軍工業(yè)強(qiáng)國的。對整個國民經(jīng)濟(jì)的整合協(xié)調(diào)將超越單個的部門管理。”

隨著中國工業(yè)社會與信息革命結(jié)合的時代臨近，領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立也結(jié)合了中國制造業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。所謂“強(qiáng)國無教練”，曹和平稱，西方國家并沒有這種國家級的建制，但中國制造業(yè)和新興互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)多依靠規(guī)模取勝，在新型工業(yè)化等技術(shù)領(lǐng)域尚有差距。因此，發(fā)展“中國制造2025”要求建立整體行業(yè)的市場群，才能最大程度發(fā)揮市場的配置作用，避免由于市場鏈條的缺口，導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)失效，造成重復(fù)投資和重點(diǎn)領(lǐng)域投資短缺的發(fā)生。

據(jù)悉，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，國家還將陸續(xù)設(shè)立多個“中國制造2025”重要咨詢和實(shí)施組織。其中，“制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會”將承擔(dān)對制造業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究，對制造業(yè)重大決策提供咨詢評估。

在發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)整合和集約效應(yīng)的同時，多位業(yè)內(nèi)專家稱，如何把握好市場作用和政府服務(wù)的邊界，探索制造業(yè)新的經(jīng)濟(jì)形式，將是高規(guī)格政府引導(dǎo)所要面臨的挑戰(zhàn)之一。

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