“2014年京津冀及周邊地區(qū)產生大宗工業(yè)固體廢物（含廢石）23.7億噸，其中北京0.5億噸，天津0.2億噸，河北15.7億噸，山西2.7億噸，內蒙古2.8億噸，山東1.8億噸，僅河北省承德市尾礦庫就達867座，尾礦存積量近22億噸。”工信部日前正式印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃（2015~2017年）》中指出，京津冀及周邊地區(qū)是我國重化工業(yè)集中的重點區(qū)域，也是產生工業(yè)固體廢物和再生資源高度集中的區(qū)域。大量工業(yè)固體廢物堆存，不僅造成了資源的浪費，而且給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。

為探索京津冀及周邊地區(qū)資源綜合利用產業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，促進區(qū)域工業(yè)資源綜合利用產業(yè)與生態(tài)協(xié)調發(fā)展，工信部7月24日在河北唐山召開京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃啟動會。工信部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎代表工信部副部長毛偉明做了重要講話。北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東六地介紹了落實行動計劃的具體舉措。啟動會上一批重點項目正式簽約，固廢資源綜合利用與生態(tài)發(fā)展創(chuàng)新中心揭牌。

抓住機遇實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展

毛偉明指出，京津冀及周邊地區(qū)是我國重化工業(yè)集中的重點區(qū)域，也是產生工業(yè)固體廢物和再生資源高度集中的區(qū)域，要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施的歷史機遇，認真檢視以往粗放的發(fā)展方式，正視嚴重的生態(tài)問題，切實推進產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展。實施京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的具體落實，對于實現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)產業(yè)轉型增長與生態(tài)協(xié)調發(fā)展具有重大意義。

京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產業(yè)協(xié)同發(fā)展有利于培育新的經濟增長點。最近，國務院發(fā)布了《中國制造2025》，提出創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展，把綠色制造作為建設制造強國的重要著力點，要求大幅提升工業(yè)綠色化、低碳化水平，加快形成新的經濟增長點，實現(xiàn)綠色增長。資源綜合利用是節(jié)能環(huán)保產業(yè)的重要組成部分，是典型的“靜脈產業(yè)”，是當前潛力巨大的新的經濟增長點。京津冀及周邊地區(qū)集聚了眾多的礦山、鋼鐵、水泥、玻璃、發(fā)電廠等企業(yè)。長期以來，京津冀及周邊地區(qū)產生了大量的工業(yè)固體廢物，僅2014年大宗工業(yè)固體廢物（含廢石）就達23.7億噸，歷年的堆存量更是數字驚人。實施京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃，大力推動尾礦、廢石、鋼渣、煤矸石、粉煤灰等大宗固廢綜合利用產業(yè)，以及廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢舊機電產品、廢棄電器電子產品等再生資源產業(yè)，將這些“放錯了地方的資源”有效協(xié)同利用，有利于促進資源綜合利用產業(yè)快速發(fā)展，并將會形成引領我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的新增長極。

創(chuàng)新體制機制全速推進

毛偉明指出，經過多年努力，京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用工作已經取得很大成效。但是也要看到，京津冀資源綜合利用產業(yè)還存在產業(yè)規(guī)模小、產品附加值低、技術支撐不足、體制機制不順等突出問題。大力推動京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產業(yè)協(xié)同發(fā)展，要以大宗工業(yè)固體廢物和再生資源綜合利用為重點，以市場為導向，加快體制機制創(chuàng)新，探索建立區(qū)域間協(xié)調發(fā)展新模式，推進工業(yè)資源綜合利用產業(yè)規(guī)?；⒏咧祷?、集約化發(fā)展。當前力爭在三個方面率先取得突破。

一是著力推動資源綜合利用產業(yè)協(xié)同發(fā)展。促進資源綜合利用產業(yè)發(fā)展是行動計劃的核心內容。要充分發(fā)揮北京市和天津市的人才、資金、市場優(yōu)勢和周邊省區(qū)資源優(yōu)勢，通過建設一批示范基地和示范項目，推動工業(yè)固體廢物綜合利用跨區(qū)域跨行業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用與產品市場有機統(tǒng)一的產業(yè)格局。加快建設承德等工業(yè)固廢綜合利用產業(yè)基地，推進天津子牙循環(huán)經濟產業(yè)園等再生產業(yè)園區(qū)建設，充分發(fā)揮基地及園區(qū)信息、污染集中治理設施等公共服務優(yōu)勢，培育新的經濟增長點，帶動資源綜合利用產業(yè)快速發(fā)展。大力推進鋼渣、煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等多品種工業(yè)固體廢物協(xié)同利用，實現(xiàn)鋼鐵、電力、建材等產業(yè)之間耦合，延伸產業(yè)鏈，建立產業(yè)共生模式，形成循環(huán)經濟產業(yè)鏈，促進產業(yè)聚集，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。

二是著力推動資源綜合利用技術協(xié)同創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是推進行動計劃的重要支撐。要緊緊圍繞京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產業(yè)發(fā)展需求，有效整合創(chuàng)新資源，形成定位明晰、分工合理、優(yōu)勢互補、互利共贏、高效運行的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。加快資源綜合利用先進適用技術工藝裝備的開發(fā)和推廣，推動共性關鍵技術研發(fā)，解決制約廢物資源化利用的技術瓶頸，提高高端產品比例和產業(yè)競爭力。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建資源綜合利用產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟在關鍵共性技術攻關、創(chuàng)新能力提升、人才培育、先進適用技術推廣應用方面的積極作用，推進政產學研用在京津冀及周邊地區(qū)進一步有機融合。充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，加快建設一批資源綜合利用技術創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)在新技術、新產品、工業(yè)試驗和首批次產業(yè)化方面發(fā)揮主導作用。

三是著力推動資源綜合利用政策協(xié)同共進。加強各地區(qū)資源綜合利用政策的相互協(xié)調是實施行動計劃的關鍵。要打破地區(qū)間的行政壁壘和政策鴻溝，加強地區(qū)間市場準入和監(jiān)管的協(xié)同性，縮小地區(qū)間市場環(huán)境差距，促進人才、技術和信息等創(chuàng)新要素在京津冀及周邊地區(qū)積聚和順暢流動，有效發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府的宏觀引導作用，構建工業(yè)資源綜合利用產業(yè)鏈，推動形成對區(qū)域經濟發(fā)展有重要帶動作用的新興產業(yè)集群。加大對資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的落實力度，推進京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產品市場、稅收優(yōu)惠政策等方面協(xié)調發(fā)展。推動建立尾礦及其他工業(yè)固廢綜合利用產品運輸的京津冀綠色通道。將工業(yè)資源綜合利用產品優(yōu)先納入政府采購目錄，擴大對綜合利用產品的需求。拓寬資源綜合利用產業(yè)發(fā)展融資渠道，研究設立京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產業(yè)協(xié)同發(fā)展基金，支持產業(yè)化技術開發(fā)應用。“2014年京津冀及周邊地區(qū)產生大宗工業(yè)固體廢物（含廢石）23.7億噸，其中北京0.5億噸，天津0.2億噸，河北15.7億噸，山西2.7億噸，內蒙古2.8億噸，山東1.8億噸，僅河北省承德市尾礦庫就達867座，尾礦存積量近22億噸。”工信部日前正式印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃（2015~2017年）》中指出，京津冀及周邊地區(qū)是我國重化工業(yè)集中的重點區(qū)域，也是產生工業(yè)固體廢物和再生資源高度集中的區(qū)域。大量工業(yè)固體廢物堆存，不僅造成了資源的浪費，而且給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。

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