原油價(jià)格跌至六年最低，我國(guó)原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備也一直在借低油價(jià)提速。

尷尬的是，盡管我國(guó)一期戰(zhàn)略儲(chǔ)備已經(jīng)完成，但距離國(guó)際能源署規(guī)定的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備能力的“安全線”還很遙遠(yuǎn)。

此時(shí)，關(guān)于吸納民資參與補(bǔ)充原油儲(chǔ)備的聲音再次響起。

分析師表示，國(guó)內(nèi)民營(yíng)石油倉(cāng)儲(chǔ)能力已超過(guò)2億噸，10倍于國(guó)家已經(jīng)建成的戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。

但實(shí)際上，目前，民營(yíng)石油倉(cāng)儲(chǔ)利用率非常低。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為石油進(jìn)口大國(guó)，我國(guó)現(xiàn)有的儲(chǔ)備能力還有待提高，需要調(diào)動(dòng)民間資本參與石油儲(chǔ)備。

儲(chǔ)備提速遭遇能力不足？

2014年下半年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)一路下挫，一度跌至六年來(lái)最低點(diǎn)。

根據(jù)中宇資訊提供給《證券日?qǐng)?bào)》記者的數(shù)據(jù)，截至外盤(pán)8月17日，歐美原油期貨收盤(pán)價(jià)分別為48.74美元/桶、41.87美元/桶，相較于2014年6月份高點(diǎn)115.06美元/桶、107.26美元/桶，布倫特油價(jià)累計(jì)下跌66.32美元/桶、跌幅57.64%，WTI油價(jià)累計(jì)下跌65.39美元/桶、跌幅60.96%。

而隨著油價(jià)不斷下跌，我國(guó)原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備也不斷提速。

需要一提的是，2014年我國(guó)的石油進(jìn)口依存度約為59.3%，逼近60%。進(jìn)口依存度依舊高企，我國(guó)的石油安全問(wèn)題也越發(fā)受到重視，戰(zhàn)略儲(chǔ)備則是提升安全系數(shù)的關(guān)鍵點(diǎn)。

目前，我國(guó)共有4個(gè)原油儲(chǔ)備基地，總儲(chǔ)備庫(kù)容為1640萬(wàn)立方米，儲(chǔ)備原油1243萬(wàn)噸。此外，一期工程的原油儲(chǔ)備能力為1.03億桶，主要分布在鎮(zhèn)海、舟山、黃島和大連四處。

但是，國(guó)際能源署規(guī)定的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備能力的“安全線”，是相當(dāng)于本國(guó)90天的凈石油進(jìn)口量。

記者表示，目前我國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程進(jìn)行至二期和三期之間，即便樂(lè)觀估計(jì)也僅相當(dāng)于60天左右的石油凈進(jìn)口量、或者33天左右的原油加工量使用規(guī)模，離國(guó)際公認(rèn)的“90天標(biāo)準(zhǔn)”尚有不小差距。

據(jù)估計(jì)，如果完成相當(dāng)于90天進(jìn)口量的原油儲(chǔ)備目標(biāo)，我國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備將需要5.4億桶至6億桶原油。

盡管我國(guó)想趁著低油價(jià)增加原油儲(chǔ)備，但卻遇到了能力不足的尷尬。

李彥提出，國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)所需的資金龐大，而且很多細(xì)節(jié)需要完善。而從建設(shè)周期來(lái)說(shuō)，國(guó)家二期戰(zhàn)略儲(chǔ)備有8個(gè)地點(diǎn)，計(jì)劃時(shí)間大約是5年-6年左右，因?yàn)榕涮自O(shè)施的完善較為復(fù)雜。

民營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)能力超兩億噸

2015年低油價(jià)仍在持續(xù)，國(guó)內(nèi)有關(guān)原油的相關(guān)政策也在變動(dòng)，最為搶眼的是進(jìn)口原油紅利持續(xù)釋放，民營(yíng)地?zé)掗_(kāi)始陸續(xù)獲益。

8月11日，東明石化和盤(pán)錦北燃在已經(jīng)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的基礎(chǔ)上，再次獲得了原油進(jìn)口權(quán)。這對(duì)于地?zé)挾?，不光是解決了原料問(wèn)題，還意味著打破了油源壟斷。

但是，國(guó)家曾經(jīng)提出的建議吸引民資進(jìn)行戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備的構(gòu)想，卻一直進(jìn)展緩慢。

2010年6月份，國(guó)家石油儲(chǔ)備中心利用社會(huì)庫(kù)容存儲(chǔ)國(guó)儲(chǔ)油的資格招標(biāo)舉行開(kāi)標(biāo)，3家民營(yíng)企業(yè)入圍。但后來(lái)的消息顯示，3家民企參與的情況并不順利。

2013年，商務(wù)部批準(zhǔn)天祿投資集團(tuán)所屬的浙江天祿能源有限公司和舟山中際化工有限公司原油倉(cāng)儲(chǔ)資質(zhì)，成為我國(guó)首個(gè)獲批的民營(yíng)原油儲(chǔ)備庫(kù)。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，成立于2007年的浙江天祿注冊(cè)資本為6億元，而中際化工注冊(cè)資本為3億元，兩家公司聯(lián)合在定海區(qū)岑港鎮(zhèn)馬鞍山外灘涂地投資建設(shè)416.4萬(wàn)立方米油品儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目。其中浙江天祿建設(shè)規(guī)模為186.4萬(wàn)立方米，中際化工建設(shè)規(guī)模為230萬(wàn)立方米，項(xiàng)目分三期建設(shè)，總投資約50億元。

李彥還表示，浙江天祿投資集團(tuán)的倉(cāng)儲(chǔ)計(jì)劃建成后，每年可中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存1000萬(wàn)噸左右的油品，應(yīng)該說(shuō)還是非?？捎^的。

原油價(jià)格不斷下跌，而我國(guó)儲(chǔ)備能力有限頗有點(diǎn)可惜。面對(duì)我國(guó)石油儲(chǔ)備能力不足的現(xiàn)狀，讓民企參與補(bǔ)充國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備已成共識(shí)。

據(jù)李彥介紹，國(guó)家已經(jīng)公布的一期戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備大約是1243萬(wàn)噸左右，而國(guó)內(nèi)民營(yíng)石油倉(cāng)儲(chǔ)能力已超過(guò)2億噸，10倍于國(guó)家已經(jīng)建成的戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。但民營(yíng)石油倉(cāng)儲(chǔ)對(duì)原油而言、實(shí)際利用率極低。

這部分資源如果不調(diào)動(dòng)起來(lái)參與石油收儲(chǔ)，在目前來(lái)看，確實(shí)是很大的浪費(fèi)。

值得注意的是，按照國(guó)際慣例，一個(gè)國(guó)家的石油儲(chǔ)備包括國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備。

根據(jù)中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成介紹，國(guó)外石油進(jìn)口國(guó)除了國(guó)家主導(dǎo)石油儲(chǔ)備基地項(xiàng)目并發(fā)揮國(guó)有公司力量外，還動(dòng)用民間力量?jī)?chǔ)備。而中國(guó)目前基本依靠政府主導(dǎo)，并且國(guó)有儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備尚未徹底分離。

李彥就告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，目前國(guó)內(nèi)民資參與的商業(yè)儲(chǔ)備更多的是成品油，而原油儲(chǔ)備基本是位于戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)或者“兩桶油”的庫(kù)存之中。

低油價(jià)時(shí)期，機(jī)會(huì)可遇不可求，我國(guó)儲(chǔ)油能力不足，“胃小吃不下”的尷尬是否可以通過(guò)民資來(lái)化解一部分呢？

中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平就曾表示，作為石油進(jìn)口大國(guó)，我國(guó)現(xiàn)有的儲(chǔ)備能力還有待提高，調(diào)動(dòng)民間資本參與石油儲(chǔ)備，還需要建立激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)收儲(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制。

實(shí)際上，構(gòu)建多元化的原油儲(chǔ)備體系也是油氣改革的重要方面。李彥也認(rèn)為，民資在原油儲(chǔ)備中的作用，主要是把閑置倉(cāng)庫(kù)納入石油儲(chǔ)備，動(dòng)員社會(huì)資源從事戰(zhàn)略儲(chǔ)備，這樣就能更好的利用低油價(jià)的契機(jī)，提升戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。另外藏儲(chǔ)于民也是政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備的一個(gè)有效補(bǔ)充。企業(yè)利用現(xiàn)有庫(kù)存增加儲(chǔ)備要比中央財(cái)政大幅投入成本低、見(jiàn)效快，且企業(yè)在鞏固自身庫(kù)存的同時(shí)，也在客觀上增加國(guó)內(nèi)資源存儲(chǔ)量。

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