“中國(guó)和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國(guó)家如果能大范圍地推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備的深度合作，一定能為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添新的發(fā)展動(dòng)力。”9月9日，在2015夏季達(dá)沃斯“中國(guó)產(chǎn)業(yè)合作新愿景”分論壇上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史說(shuō)。

徐紹史說(shuō)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的重要舉措。按照“國(guó)際慣例、商業(yè)原則、企業(yè)運(yùn)作、政府引導(dǎo)”的原則，中國(guó)在推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作方面已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。在國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作中，其他國(guó)家如果采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)裝備，中方將在融資方面給予支持。

順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工潮流

歷史上的每一次工業(yè)革命，都會(huì)使一些經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)體系迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增長(zhǎng)，也會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的全球深度調(diào)整和重新分工。

徐紹史在論壇上說(shuō)，改革開放30多年來(lái)，中國(guó)抓住了全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的機(jī)會(huì)，加速自身產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，補(bǔ)足了基礎(chǔ)設(shè)施的短板，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯改善。同時(shí)，中國(guó)既“引進(jìn)來(lái)”又“走出去”，深度融入世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，形成了門類比較齊全、品種比較豐富的產(chǎn)能。

“不過(guò)，中國(guó)不能再完全依靠出口消費(fèi)品來(lái)拉動(dòng)外需，而要從單純出口消費(fèi)品轉(zhuǎn)向進(jìn)行國(guó)際的產(chǎn)能和裝備合作，這是順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展潮流的舉措。”徐紹史說(shuō)。

事實(shí)上，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作，也有利于助推世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。國(guó)際金融危機(jī)從爆發(fā)至今已經(jīng)過(guò)去了7個(gè)年頭，但全球經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有完全擺脫危機(jī)的陰霾，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然顯出疲態(tài)。

徐紹史說(shuō)，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，前些年一直維持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，近年來(lái)漸次放緩至7%以上?？偟膩?lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在30%左右。同時(shí)，中國(guó)有200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界前列，許多工業(yè)品的產(chǎn)能并不落后，中國(guó)有能力推動(dòng)國(guó)際的產(chǎn)能和裝備合作。

而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體具有先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理，本身的產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。廣大發(fā)展中國(guó)家正在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也需要有比較完善的產(chǎn)業(yè)體系。

“中國(guó)有能力、有優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家有先進(jìn)技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家有需求、有市場(chǎng)，這三者契合到一起，就能在大范圍的深度地推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作，為整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添新的動(dòng)力。”徐紹史說(shuō)。

取長(zhǎng)補(bǔ)短實(shí)現(xiàn)合作共贏

“國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作，不但能使企業(yè)較快縮小與國(guó)外先進(jìn)水平的差距，也能幫助企業(yè)加速拓展海外市場(chǎng)。”在論壇上，大連機(jī)床集團(tuán)董事長(zhǎng)陳永開現(xiàn)身說(shuō)法。

2002年，大連機(jī)床并購(gòu)了美國(guó)一家機(jī)床企業(yè)，并在后期陸續(xù)追加投資，把一部分產(chǎn)品的生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)移到了海外。

陳永開說(shuō)，當(dāng)時(shí)大連機(jī)床展開并購(gòu)的時(shí)候，就是為了提升產(chǎn)品的技術(shù)水平，縮小與國(guó)外的差距。在“走出去”的過(guò)程中，大連機(jī)床通過(guò)與國(guó)際同行開展合資合作，在引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、管理進(jìn)步、制造模式的進(jìn)步、商業(yè)模式的進(jìn)步，在國(guó)際市場(chǎng)中的地位得到了大幅提升。

“目前，我們的產(chǎn)品被海內(nèi)外越來(lái)越多的客戶接受，產(chǎn)品快速邁向了中高端，企業(yè)在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)比過(guò)去更強(qiáng)了。”陳永開說(shuō)。

“參加國(guó)際產(chǎn)能合作，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，將使投資方和受資方共同受益。”遼寧省副省長(zhǎng)周忠軒說(shuō)，遼寧省有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景。開展國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作，既是新的發(fā)展機(jī)遇，也能為調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增添新動(dòng)力。

記者了解到，2014年，遼寧省“走出去”單位433個(gè)。近年來(lái)，遼寧省裝備制造業(yè)在海外投資達(dá)到36億美元。產(chǎn)能的“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，對(duì)遼寧工業(yè)基地改造升級(jí)，對(duì)于體制機(jī)制轉(zhuǎn)化都是很好的推動(dòng)作用。

徐紹史指出，按照國(guó)際慣例，商業(yè)原則、企業(yè)運(yùn)作、政府引導(dǎo)的原則，中國(guó)無(wú)論是與發(fā)達(dá)國(guó)家的結(jié)合，還是與發(fā)展中國(guó)家的合作，都堅(jiān)持共同商量、共同建設(shè)、共享利益，充分考慮產(chǎn)能合作對(duì)方國(guó)家的需要，考慮對(duì)方的核心關(guān)切。

例如，利用當(dāng)?shù)氐膯T工解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、采購(gòu)當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備、增加當(dāng)?shù)厥杖牒投愂?同時(shí)，要求企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，與當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)搞好關(guān)系，幫助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)和發(fā)展等。

“只要政府指導(dǎo)到位，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、履行社會(huì)責(zé)任，就一定能實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，促進(jìn)合作共贏。”徐紹史說(shuō)。

產(chǎn)能合作邁出實(shí)質(zhì)步伐

“我國(guó)提出國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作的時(shí)間并不長(zhǎng)，但是已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，有了良好的開端。”徐紹史說(shuō)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)布了專門的指導(dǎo)意見，明確在鋼鐵、冶金、建材、造船、鐵路、電力等12個(gè)行業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作。

此前，國(guó)家發(fā)展改革委與外交部已經(jīng)開展了一輪調(diào)查，充分了解了60多個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作的訴求和需求。這項(xiàng)調(diào)查為今后我國(guó)開展國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作奠定良好基礎(chǔ)。

記者了解到，在完成調(diào)查以后，我國(guó)確定了一些合作意愿比較強(qiáng)烈、合作基礎(chǔ)條件比較好的這樣國(guó)家，并在境外部署了一批重大項(xiàng)目、重大工程、重大園區(qū)。

徐紹史介紹說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)在亞洲、非洲、拉美和歐洲初步圈定了15個(gè)國(guó)家。其中，我國(guó)與俄羅斯除傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的合作外，在航空航天、裝備機(jī)械等領(lǐng)域的合作步伐也很快;我國(guó)與哈斯克斯坦已經(jīng)確定了第一批產(chǎn)能合作項(xiàng)目25項(xiàng)，總額度達(dá)到230億美元;第二批項(xiàng)目42項(xiàng)，總額度達(dá)300億美元。

“我們開始在產(chǎn)能國(guó)際合作的支點(diǎn)國(guó)家布局，這與‘一帶一路’戰(zhàn)略也是完全吻合的。”徐紹史表示，我國(guó)也將與一些具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)的國(guó)家和企業(yè)，特別是跨國(guó)公司聯(lián)合開辟第三方市場(chǎng)。例如，我國(guó)將與法國(guó)合作，在英國(guó)建設(shè)英國(guó)核電。我國(guó)還將與一些大的地區(qū)組織合作。例如，與歐盟推出容克投資計(jì)劃和互聯(lián)互通平臺(tái)兩大戰(zhàn)略;與非盟開展“三化一網(wǎng)”合作。

徐紹史表示，在推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，首先，要建立政府間的、企業(yè)間的合作機(jī)制;其次，要有框架方案，明確最近這一年或者兩三年做什么、怎么做;再次，要有比較明確的項(xiàng)目清單，包括早期收獲項(xiàng)目清單和愿景項(xiàng)目清單。此外，要做出融資安排，為產(chǎn)能合作提供資金保障。

“其他國(guó)家如果采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)裝備，我們肯定會(huì)在融資方面給予支持。”徐紹史說(shuō)。

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