近年，世界主流工業(yè)強國先后發(fā)力新一輪的工業(yè)變革，前有德國的工業(yè)4.0，后有美國的“工業(yè)互聯網”。作為未來10年引領我國制造強國建設的行動指南和未來30年實現制造強國夢想的綱領性文件，《中國制造2025》的發(fā)布實施全面開啟了中國制造由大變強之路?？v觀三者，本質上雖有異曲同工之處，但究其細節(jié)結合各國工業(yè)發(fā)展現狀卻各有千秋。

工業(yè)4．0，德國工業(yè)的“硬”著陸

我們先來看看何謂德國的工業(yè)4．0。工業(yè)4．0在德國被認為是第四次工業(yè)革命，是德國政府2011年11月公布的《高技術戰(zhàn)略2020》中的一項戰(zhàn)略，旨在支持工業(yè)領域新一代革命性技術的研發(fā)與創(chuàng)新，保持德國的國際競爭力。2013年4月，德國機械及制造商協會、德國信息技術、通訊與新媒體協會、德國電子電氣制造商協會合作設立了“工業(yè)4．0平臺”，并向德國政府提交了平臺工作組的最終報告－－《保障德國制造業(yè)的未來－－關于實施工業(yè)4．0戰(zhàn)略的建議》。該報告提出，德國向工業(yè)4．0轉變需要采取雙重策略，即德國要成為智能制造技術的主要供應商和CPS（信息物理系統(tǒng)）技術及產品的領先市場。

德國工業(yè)4．0其本質是基于“信息物理系統(tǒng)”實現“智能工廠”。按照設想，工業(yè)4．0連接的是生產設備，即生產的“一體化”。工業(yè)4．0戰(zhàn)略的核心就是通過CPS網絡實現人、設備與產品的實時連通、相互識別和有效交流，從而構建一個高度靈活的個性化和數字化的智能制造模式。在這種模式下，生產由集中向分散轉變，規(guī)模效應不再是工業(yè)生產的關鍵因素；產品由趨同向個性轉變，未來產品都將完全按照個人意愿進行生產，極端情況下將成為自動化、個性化的單件制造；用戶由部分參與向全程參與轉變，用戶不僅出現在生產流程的兩端，而且廣泛、實時參與生產和價值創(chuàng)造的全過程。

工業(yè)互聯網，“軟”起未來

而在美國，德國的工業(yè)4．0概念更多地被“工業(yè)互聯網”概念所取代。盡管稱呼不同，但這兩個概念的基本理念一致，就是將虛擬網絡與實體連接，形成更具有效率的生產系統(tǒng)。從政策層面來講，美國政府在金融危機后將發(fā)展先進制造業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，希望以新的革命性的生產方式重塑制造業(yè)。從行業(yè)層面上看，工業(yè)互聯網聯盟的組建，宣告了企業(yè)界進軍工業(yè)4．0時代的號角吹響。

近年來，美國一直在用政府戰(zhàn)略推動創(chuàng)新，為應對新科技產業(yè)革命，爭奪國際產業(yè)競爭話語權，美國將重振制造業(yè)作為近年最優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標。金融危機后，美國政府又出臺了一系列法案，著力興建制造業(yè)創(chuàng)新研究中心，希望以高新技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)，推動美國經濟再次走上可持續(xù)增長之路。如2012年3月，奧巴馬首次提出建設“國家制造業(yè)創(chuàng)新網絡”；2013年1月，美國總統(tǒng)執(zhí)行辦公室、國家科學技術委員會和高端制造業(yè)國家項目辦公室聯合發(fā)布了《國家制造業(yè)創(chuàng)新網絡初步設計》，要投資10億美元組建美國制造業(yè)創(chuàng)新網絡，集中力量推動數字化制造、新能源以及新材料應用等先進制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，打造一批具有先進制造業(yè)能力的創(chuàng)新集群。

據美國智庫威爾遜中心發(fā)布的《全球先進制造業(yè)趨勢報告》，美國研發(fā)投資量位于世界首位，其中四分之三投向制造業(yè)，在合成生物、先進材料和快速成型制造等先進制造業(yè)領域優(yōu)勢明顯。分析人士認為，在政府和私營部門的大力推動下，美國很有可能出現以無線網絡技術全覆蓋、云計算大量運用和智能制造大規(guī)模發(fā)展為標志的新一輪技術創(chuàng)新浪潮。

中國制造2025，謀劃制造的“智”造

回過頭再看《中國制造2025》，不難發(fā)現其實際上是中國版的“工業(yè)4．0”規(guī)劃。其戰(zhàn)略目標是立足我國國情，立足現實，力爭通過“三步走”實現制造強國的戰(zhàn)略目標。

第一步：力爭用十年時間，邁入制造強國行列。到2020年，基本實現工業(yè)化，制造業(yè)大國地位進一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升。第二步：到2035年，我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平。創(chuàng)新能力大幅提升，重點領域發(fā)展取得重大突破，整體競爭力明顯增強，優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領能力，全面實現工業(yè)化。第三步：新中國成立一百年時，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。制造業(yè)主要領域具有創(chuàng)新引領能力和明顯競爭優(yōu)勢，建成全球領先技術體系和產業(yè)體系。

《中國制造2025》的任務是實現制造強國的戰(zhàn)略目標。其重點是：（1）提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力。（2）推進信息化與工業(yè)化深度融合。（3）強化工業(yè)基礎能力。（4）加強質量品牌建設，形成具有自主知識產權的名牌產品，不斷提升企業(yè)品牌價值和中國制造整體形象。（5）全面推行綠色制造，加快制造業(yè)綠色改造升級。（6）大力推動新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點領域突破發(fā)展。（7）深入推進制造業(yè)結構調整，推動傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進，進一步優(yōu)化制造業(yè)布局。（8）積極發(fā)展服務型制造和生產性服務業(yè)。（9）提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平，推動重點產業(yè)國際化布局，引導企業(yè)提高國際競爭力。

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