在10月30日召開的“2015中國汽車產業(yè)區(qū)域經濟峰會”上，與會人士圍繞“‘一帶一路’汽車產業(yè)新機遇”進行了深入交流，共同探討汽車產業(yè)轉型升級的新棋局、汽車市場開拓的新思路、新能源汽車發(fā)展的新動向。

2015年或許將是中國汽車產業(yè)發(fā)展史上具有標志性轉折意義的重要一頁。在這樣的關鍵時間節(jié)點上，汽車產業(yè)如何順勢結合國家戰(zhàn)略轉“危”為“機”？在10月30日召開的“2015中國汽車產業(yè)區(qū)域經濟峰會”上，與會人士圍繞“‘一帶一路’汽車產業(yè)新機遇”進行了深入交流，共同探討汽車產業(yè)轉型升級的新棋局、汽車市場開拓的新思路、新能源汽車發(fā)展的新動向。

2015年或許將是中國汽車產業(yè)發(fā)展史上具有標志性轉折意義的重要一頁，既有宏觀經濟巨大下行壓力下的結構性產能過剩、消費需求低迷和出乎意料的車市寒潮，又有從“一帶一路”的正式提出和推進，到“中國制造2025”、“互聯網”等頂層設計落地的機遇。在這樣的關鍵時間節(jié)點上，汽車產業(yè)如何順勢結合國家戰(zhàn)略轉“危”為“機”？

10月30日，國家汽車產業(yè)主管部門領導、汽車行業(yè)資深研究專家和老領導、國內經濟領域著名專家、國內主流整車及零部件企業(yè)相關負責人、地方汽車產業(yè)主管機構領導等齊聚西安，在“2015中國汽車產業(yè)區(qū)域經濟峰會”上，圍繞“‘一帶一路’汽車產業(yè)新機遇”進行了深入交流，共同探討汽車產業(yè)轉型升級的新棋局、汽車市場開拓的新思路、新能源汽車發(fā)展的新動向。

緊貼“一帶一路”

產業(yè)西部轉移

自十八屆五中全會明確提出“一帶一路”國家戰(zhàn)略正式落實推進以來，“絲綢之路經濟帶”涵蓋的國內西北5省、西南4省市作為與中亞、中東歐廣闊地區(qū)聯系的橋梁，也順理成章地成為汽車產業(yè)下一步發(fā)展的新基地。尤其在今年國內汽車市場低迷的情況下，潛在市場和工業(yè)基礎較好的西北地區(qū)作為“一帶一路”的第一階梯和橋頭堡，更是汽車產業(yè)承接轉移、完善區(qū)域布局和協同發(fā)展的戰(zhàn)略重地。

陜西作為路上“絲綢之路”的起點，對于中國汽車產業(yè)未來由大轉強和海外擴張的重要性不言而喻。2015年，陜西省汽車產業(yè)總產值接近1200億元，產銷量將達到60萬輛，其中重卡10萬輛，市場占有率約12%，自主品牌轎車30萬輛以上，重型變速器連續(xù)九年銷售第一，市場占有率超過80%；同時，比亞迪、法士特等高技術產品能力建設正在快速提升，吉利汽車明年在整車和發(fā)動機制造方面也將在陜西實現突破。而在新能源汽車領域，陜汽控股集團CNG、LNG重卡技術國內領先，2014年產銷實現了1.5萬輛，市場占有率45%，比亞迪新能源汽車秦去年省內銷量1.45萬輛，占全國新能源汽車銷量的30%。

陜西省工信廳廳長蔣躍表示，“如今東部沿海發(fā)達地區(qū)生產要素成本不斷上升，產業(yè)鏈向中高端轉變需求迫切，中西部地區(qū)國民經濟發(fā)展迎來黃金時期，汽車產業(yè)做大做強成為優(yōu)選途徑。借助‘一帶一路’戰(zhàn)略，如何進行區(qū)域性的產業(yè)結構和布局調整、本地產業(yè)發(fā)展模式調整、地區(qū)產業(yè)發(fā)展動力挖掘、規(guī)?；a業(yè)基地建設等，成為‘十三五’期間的重點工作。”

面對當前投資出口增長雙雙放緩、汽車消費受到抑制，汽車市場增長壓力前所未有、行業(yè)產能結構性過剩等困難局面，中國汽車技術研究中心黨委書記于凱認為，“一帶一路”這一未來中國的重要發(fā)展機遇期，一方面能夠促進我國汽車產業(yè)的產品和技術不斷升級，產業(yè)鏈向中西部轉移；另一方面也有利于我國汽車產業(yè)更快走出國門，更好地服務世界。“2015年是‘十二五’收官之年，也是‘十三五’的關鍵之年，汽車產業(yè)要借助‘中國制造2025’，借助‘一帶一路’等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進行優(yōu)化布局，抓住機遇，配合穩(wěn)增長、調結構的發(fā)展主題拉動經濟增長。”

調結構穩(wěn)增長

汽車產業(yè)尤其重要

毋庸置疑，在“一帶一路”、“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略之中，汽車產業(yè)是極其重要的組成部分。那么，這種重要性到底與經濟發(fā)展如何緊密聯系？汽車工業(yè)又要從哪些方面發(fā)力？

“從1978年改革開放至今，中國經濟一直保持高速發(fā)展，現在我們經濟增長的內在問題、突出矛盾發(fā)生了變化，不再是速度問題，而是增長的質量和效益問題，所以從這個角度來說經濟增長放緩是內在規(guī)律的需要。而現階段的特征又可以概括成四個特點：一是經濟增長換檔，二是增長方式轉變，三是經濟結構調整，四是增長動力轉換，局面是比較復雜的。”國務院參事室特約研究員姚景源在當天的發(fā)言中，詳細而生動地闡釋了在市場經濟改革進入深水區(qū)與人口紅利消失的當下，汽車產業(yè)對于國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要性，“過去三十多年，中國經濟的高速增長和汽車工業(yè)的貢獻是分不開的，所以現在談穩(wěn)增長，重中之重還是穩(wěn)住實體經濟、穩(wěn)住工業(yè)，特別是要穩(wěn)住汽車工業(yè)。

為什么呢？第一，汽車的產業(yè)鏈長，汽車行業(yè)相關150多個行業(yè)，上到鋼鐵、電子、化工，下到橡膠、玻璃、內飾、制革和紡織品等，如果汽車工業(yè)衰退，這些行業(yè)都會受到連帶的負面影響；第二，汽車同時也是就業(yè)鏈最長的行業(yè)，往上算政府部門，有院士、研究人員，中間有車企、經銷商、車間工人，末端還有擦車洗車的、甚至停車場看車的，哪個行業(yè)有這么長的就業(yè)鏈呢？保障了就業(yè)就是穩(wěn)住了社會安定。”

而對于汽車產業(yè)目前面臨的困境，姚景源也從經濟學角度提出了自己的建議。“國務院關于穩(wěn)增長最近在汽車工業(yè)上的幾大措施，取消對新能源汽車的限購限行，1.6L及以下排量下購置稅減半，還有對黃標車加大報廢力度，都非常好。但我覺得還可以更進一步，第一對傳統(tǒng)汽車也取消限購，因為政府不能行政干預商品和貨幣的自由交換，可以采取其他的辦法，比如征收環(huán)境保護費用、擁堵費等；第二汽車購置稅減半可以覆蓋到更多排量車型，我們現在在產業(yè)調控當中很少用到經濟手段，其實積極的財政政策非常重要，而且對結構調整是有根本意義的，發(fā)達國家一遇到經濟衰退最根本的辦法就是減稅；第三黃標車報廢，除了發(fā)文件加大淘汰力度，還可以適當提高報廢補貼，讓車主愿意淘汰、主動淘汰，這也是一項積極的財政政策，同時拉動整個汽車工業(yè)。”在他看來，“現在二胎都放開了，我們提振汽車工業(yè)發(fā)展也不能再用計劃經濟思維。”

從經濟學角度出發(fā)，姚景源提出應該多用經濟手段少用行政干預去解決問題，而原機械工業(yè)部部長何光遠則從技術路線對汽車產業(yè)的發(fā)展給出了建議。

在何光遠看來，新能源汽車的技術發(fā)展路線不應該僅僅局限于純電動和插電式混合動力領域，甲醇汽車也是一個很好的選擇。“從工信部2012年開展甲醇汽車試點工作，到現在已經3年10個月的時間，試點從2省1市擴大到4省1市，已經開始在運行的甲醇汽車有10個省。甲醇汽車在尾氣排放、使用成本、穩(wěn)定性和安全性等方面相較傳統(tǒng)燃油車、純電動汽車都體現出了明顯的優(yōu)勢，應該予以更多的支持和推廣。我不反對純電動汽車的發(fā)展，但不能讓它把新能源汽車一統(tǒng)天下，把別的都代替掉，所有的優(yōu)惠政策都給了電動車，其他的也不能沒有任何優(yōu)惠政策。”

新一輪產業(yè)革命開始

實現汽車強國夢

那么，回歸戰(zhàn)略層面的產業(yè)發(fā)展方向，又該以哪些方面為重？

工信部原總工程師朱宏任認為，“中國制造2025”就是第一個從國家戰(zhàn)略的層面對制造業(yè)發(fā)展提出的要求，目標是要從制造大國邁向制造強國，從汽車制造大國邁向汽車的制造強國，是信息化和工業(yè)化的深度融合，也就是這一輪在新的經濟增長過程中提高信息化在制造業(yè)水平中的應用。“這是一個三步走的戰(zhàn)略，從2015年到2025年中國要邁入制造大國、制造強國；從2025年到2035年要走到制造強國的中堅陣營；從2035年到2045年要站在制造強國的前列，用汽車強國支撐中國夢的實現。”

在他看來，“一帶一路”對汽車產業(yè)的機遇體現在三個方面，一是產品有了更廣闊的市場，二是產能進一步得到釋放，三是推動升級改造。而“中國制造2025”中，節(jié)能與新能源汽車是重點領域，其發(fā)展包括三個方面的要求，包括核心技術產業(yè)化的提升，關鍵零部件的創(chuàng)新和自主品牌新能源汽車的發(fā)展。此外，高檔數控機床和機器人、新材料、信息技術等產業(yè)也與汽車工業(yè)發(fā)展水平的提高密切相關。而目前需要彌補的短板也不少，集中體現在水平參差不齊，基礎領域缺乏有效支撐，法律法規(guī)、金融體系等環(huán)境還有待進一步完善。在未來，“要大力發(fā)展智能制造，發(fā)展大規(guī)模的個性化定制，加速制造業(yè)的孵化轉型，加快汽車產業(yè)提質增效轉型升級的步伐，從技術依賴向技術自主轉變，從低端市場向中高端市場轉變，從經營產品向經營品牌轉變。”

而國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部主任王曉明，則強調了當前的時點對于中國汽車產業(yè)發(fā)展的特殊意義以及機遇和挑戰(zhàn)。

“一方面，我們的汽車產銷量規(guī)模已經占到全球汽車產銷量規(guī)模的25%；另一方面，新一輪的全球技術革命，也為汽車產業(yè)發(fā)展環(huán)境帶來新的機遇。”在王曉明看來，這樣的一個時點，汽車產業(yè)正在經歷三方面的挑戰(zhàn)。

一是全球汽車保有量的快速增長，特別是像中國、印尼、巴西、俄羅斯等體量巨大的新興國家，未來將進入到一個多數人的汽車社會，應該思考以哪種更好的模式來改變汽車低效使用的現狀，讓更多的人享受便利化、集中化的出行；二是新一輪的技術革命引發(fā)產業(yè)數字化、網絡化和智能化的變革，特別是信息技術、網絡技術與傳統(tǒng)產業(yè)的深度滲透，以及能源技術、材料技術和生物技術的創(chuàng)新發(fā)展帶來的交叉融合；三是消費模式的變化對汽車產業(yè)的聯動效應，騰訊、阿里巴巴、百度、京東等消費互聯網領域的創(chuàng)新商業(yè)模式，給汽車產業(yè)帶來的變化已經出現了，比如說滴滴快的、易到、優(yōu)步等汽車的共享。“汽車產業(yè)是新一輪產業(yè)革命，因為它是一個先導性的，為其他的裝備、材料、信息技術產業(yè)提供發(fā)展的載體和需求的，具有特殊地位的高姿態(tài)的行業(yè)。”王曉明如是說。

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