任何到過(guò)浦東的人都會(huì)發(fā)現(xiàn)最近18年來(lái)浦東變得更漂亮、更陽(yáng)光、更自信了，支撐這陽(yáng)光、自信的乃是一系列實(shí)在的變化，其中創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)就是這一變化中的一大亮色。 　　站在高起點(diǎn)上發(fā)展的浦東創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)目前已初步形成以集成電路、生物醫(yī)藥和軟件為主的三大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占上海市該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的69%，居國(guó)內(nèi)半壁江山。以“張江藥谷”為主要聚集點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入成長(zhǎng)期，初步形成了“一所兩校三十六中心”的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。軟件產(chǎn)業(yè)則呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，去年浦東新區(qū)注冊(cè)的年銷售額超億元的軟件企業(yè)已超過(guò)27家。以這三大支柱產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，一個(gè)創(chuàng)新特色明顯，具有高增值、強(qiáng)輻射功能的產(chǎn)業(yè)高地在浦東正初現(xiàn)端倪。 　　以企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 　　浦東以全面、科學(xué)的發(fā)展思路，推動(dòng)各種規(guī)模的企業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級(jí)提升，從而推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)整體的有序、可持續(xù)發(fā)展。 　　浦東一方面著力打造代表中國(guó)走向世界、參與全球競(jìng)爭(zhēng)的“第一梯隊(duì)”，一方面采取具體措施，扶持高成長(zhǎng)的科技型中小企業(yè)。浦東已經(jīng)具有一批國(guó)際性的大型企業(yè)，如上海振華港口機(jī)械（集團(tuán)）股份公司依靠不斷涌現(xiàn)的世界首創(chuàng)的科技成果，目前已占據(jù)全球約50%市場(chǎng)份額。同時(shí)，一批中小科技企業(yè)在“慧眼工程”和“科技小巨人”的培育下茁壯成長(zhǎng)，截至2007年，浦東科技創(chuàng)業(yè)型小企業(yè)已達(dá)73家，占全市一半以上。 　　此外，浦東巧用研發(fā)機(jī)構(gòu)作為企業(yè)創(chuàng)新的“大腦”，著力建設(shè)“浦東創(chuàng)新港”。目前，新區(qū)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)約占上?？倲?shù)的近一半，代表了目前技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的高端水平，推動(dòng)了新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 　　一批骨干企業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，帶動(dòng)了浦東產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級(jí)提升。以軟件產(chǎn)業(yè)為例，2007年，浦東年銷售額超過(guò)億元的軟件企業(yè)已達(dá)27家，國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)10家，涌現(xiàn)了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和代表產(chǎn)品。 　　以人才高地構(gòu)筑創(chuàng)新高地 　　努力建立吸引人才、留住人才和發(fā)揮人才作用的新機(jī)制，營(yíng)造群星燦爛、人才輩出的良好環(huán)境，是浦東產(chǎn)業(yè)高地得以形成的又一保證。 　　新區(qū)致力于創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，使人才“能來(lái)”。一方面，完善人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擴(kuò)大其輻射與影響，培育和發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)，打通人才集聚便捷通道。另一方面，對(duì)于資源共享網(wǎng)絡(luò)、公共實(shí)驗(yàn)室、科技成果專業(yè)中介等實(shí)行平臺(tái)認(rèn)定制度，并對(duì)此類平臺(tái)進(jìn)行資助，方便科技人才自主創(chuàng)新。 　　新區(qū)采取人才激勵(lì)政策，使人才“想來(lái)”。政府對(duì)于優(yōu)秀科技人才給予優(yōu)厚待遇，并出臺(tái)政策，獎(jiǎng)勵(lì)在自主創(chuàng)新做出突出貢獻(xiàn)的人才。如設(shè)立“自主創(chuàng)新杰出成就獎(jiǎng)”，安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)，并為海外留學(xué)人員企業(yè)實(shí)行相關(guān)補(bǔ)貼。這些激勵(lì)政策為科技人才在浦東創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。 　　體制創(chuàng)新使人才“物盡其用”。自1999年8月“聚焦張江”以來(lái)，政府從工商登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、房租、風(fēng)險(xiǎn)投資到人才柔性流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、進(jìn)出口貿(mào)易等關(guān)節(jié)一一疏通，切實(shí)提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)，掃清創(chuàng)新道路上的“攔路虎”，充分、有效地發(fā)揮人才的科技創(chuàng)新作用。 　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，如今浦東各類人才已達(dá)30多萬(wàn)，比1990年增加23.4萬(wàn)，成為名副其實(shí)的“人才高地”。 　　以環(huán)境優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)綜合優(yōu)勢(shì) 　　浦東產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)能取得今天這樣的進(jìn)展，更得益于“天時(shí)、地利、人和”的環(huán)境。 　　為自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地配備“硬力量”，政府、企業(yè)不斷加大投入。2006年浦東地方財(cái)政科技投入為17.79億元，占上海的五分之一，居全市第一。浦東新區(qū)稅務(wù)局積極主動(dòng)地落實(shí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用150%抵扣所得稅額的政策，調(diào)動(dòng)了企業(yè)科技投入的積極性，全社會(huì)研發(fā)投入約76億元，占上海的四分之一。重新修改與完善《浦東新區(qū)科技發(fā)展基金管理辦法》，在2004年至2007年投入五個(gè)億的基礎(chǔ)上，2007至2010年繼續(xù)投入基金17億元，每年科技總投入約20億元，5年將達(dá)100億元。 　　與此同時(shí)，政府強(qiáng)化服務(wù)職能，培育創(chuàng)新“軟力量”。按照“國(guó)家、上海市、新區(qū)三級(jí)政府聯(lián)動(dòng)，企業(yè)廣泛參與、多元籌集資金”的平臺(tái)建設(shè)模式，新區(qū)在張江集聚了一批科技創(chuàng)新資源，并對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，納入新區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)體系。平臺(tái)服務(wù)功能不斷提升，成為整合資源、服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地的重要載體，自主創(chuàng)新的“大后方”。 　　政府還采取實(shí)質(zhì)性具體措施，為處于“種子期”的高科技企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。新區(qū)政府“慧眼工程”服務(wù)計(jì)劃成效初見。政府依托專業(yè)機(jī)構(gòu)為“伯樂”，相中發(fā)展前景好但缺乏資本的“千里馬”，為其提供貸款貼息，并協(xié)助解決貸款擔(dān)保。首期已協(xié)助12家企業(yè)獲得銀行貸款3億多元，政府向貸款企業(yè)提供利息補(bǔ)貼超過(guò)3000萬(wàn)元。政府善于與社會(huì)合作，以推動(dòng)資本的力量推動(dòng)創(chuàng)新。截至2007年底，政府用5億元的引導(dǎo)基金投入，推動(dòng)社會(huì)資本70億元，有效地支持了企業(yè)創(chuàng)新。