三流企業(yè)做產品，二流企業(yè)做品牌，一流企業(yè)做標準。標準是質量的基礎和依據(jù)。近日，湖北出臺深化標準化改革創(chuàng)新政策。政策指出，從今年起到2020年，湖北將通過一系列改革創(chuàng)新，基本建成支撐適應經濟社會發(fā)展需求的新型技術標準體系，通過打造“湖北標準”新優(yōu)勢倒逼“湖北制造”產業(yè)升級。

在此次改革的主要任務中，明確提出培育發(fā)展團體標準，這個被稱之為“本輪標準化體制改革的最大進步”，預示著政府主導標準和標準化的計劃經濟傳統(tǒng)模式將要被打破，市場行為主導標準和標準化的模式必將到來。

市場主導標準化模式將會到來

“過去講到標準，一般都會認為是國家下發(fā)的統(tǒng)一標準。但在市場經濟中，還有很多標準是需要協(xié)作相關方來相互協(xié)調的。”武漢一業(yè)內人士對長江商報記者分析，目前標準的市場化改革，是把標準的作用從管理向協(xié)同方向轉變，這是市場經濟發(fā)展的結果。因此，大力培育發(fā)展團體標準成為了湖北此次改革最大的亮點。

去年，我國一系列深化標準化工作改革的政策措施相繼出臺。在2010年，湖北就出臺了《關于加強標準化工作的意見》，各地、各部門紛紛制定出臺標準化發(fā)展戰(zhàn)略和相關政策，逐個破解制約標準化建設的困難和問題。在此背景下，今年6月下旬，湖北省政府下發(fā)《關于深化標準化工作改革創(chuàng)新的意見》（下同《意見》）。

這次改革的核心為“三板斧”，即整合精簡優(yōu)化地方標準，放開搞活企業(yè)標準，培育發(fā)展團體標準?！兑庖姟分刑岢?，放開搞活企業(yè)標準，建立企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產品標準的備案管理，落實企業(yè)標準化主體責任。湖北省質監(jiān)局黨組副書記、副局長詹永杰解讀《意見》時表示，將在企業(yè)標準上放權松綁，企業(yè)可根據(jù)需要自主制定、實施標準。以后，企業(yè)的產品和服務標準只需在網(wǎng)上自我公開聲明，接受社會和輿論監(jiān)督，不必再報送標準化主管部門審查備案。

“企業(yè)的質量、技術競爭，實際上是企業(yè)標準的競爭。企業(yè)標準反映了企業(yè)的制造能力和技術水平，標準化是企業(yè)創(chuàng)新、提高技術水平的重要途徑?！蔽錆h一家企業(yè)負責人對長江商報記者表示，政策松綁，對于有較高科研水平的企業(yè)來說，無疑有促進作用。企業(yè)只有不斷追求高標準，才能占有市場優(yōu)勢。企業(yè)不斷研發(fā)和制定新標準，不僅有助于增強企業(yè)標準化意識，更有利于企業(yè)在國際市場中的競爭力。

對于團體標準，詹永杰說團體標準是發(fā)揮市場決定性作用、增加標準有效供給的重大改革，鼓勵具備相應能力的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產業(yè)技術聯(lián)盟，協(xié)調相關市場主體共同制定團體標準，供市場自愿選用，滿足市場和創(chuàng)新需要。對團體標準不設行政許可，由社會組織和產業(yè)技術聯(lián)盟自主制定發(fā)布。

發(fā)展團體標準并非偶然。記者梳理文件發(fā)現(xiàn)，2001年，成立國家標準化管理委員會后，2003年至2004年，國家標準委以中國標準化協(xié)會為試點，制定和發(fā)布了一些協(xié)會標準。2010年至2012年間，國家標準委又鼓勵創(chuàng)建和發(fā)展聯(lián)盟標準。這兩次嘗試，為《標準化法》探尋改革之路奠定了基礎。業(yè)內人士認為，在這幾年嘗試中形成的一些協(xié)會標準和聯(lián)盟標準，也為團體標準在中國的出現(xiàn)和合法化奠定了實踐基礎。

“目前，一旦出現(xiàn)質量、安全、環(huán)境等問題，就會被質問有沒有達標，有時制定標準的相關政府部門則成了替罪羊。這說明，當下僅靠政府批準制定發(fā)布標準的管理方式已經過時。”武漢一家企業(yè)負責人直言，在多元的市場經濟條件下，標準應該是由相關專家、企業(yè)研發(fā)人員等共同協(xié)商制定的技術產品。目前，團體標準的嘗試是對傳統(tǒng)經濟模式下，由政府主導標準和標準化模式的突破，由市場行為主導標準化的模式將會到來。

湖北標準化與經濟社會發(fā)展存差距

三流企業(yè)做產品，二流企業(yè)做品牌，一流企業(yè)做標準。標準是質量的基礎和依據(jù)。在經濟新常態(tài)下，提升產品質量和市場競爭力、促進經濟結構調整和產業(yè)轉型升級、提高供給體系的質量和效率、推動經濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型的粗放增長，向質量效益型的集約增長轉變，都離不開標準化的引領和支撐。

根據(jù)湖北省質監(jiān)局數(shù)據(jù)顯示，截至目前，湖北現(xiàn)行有效的地方標準1021項，其中農業(yè)類標準587項、工業(yè)類標準337項、服務業(yè)和公共管理類標準97項，這些標準的貫徹實施，有效地支撐了產業(yè)發(fā)展和社會管理水平的提升。湖北主導或提出研制國際標準24項，承擔或參與制修訂國家標準1250項、行業(yè)標準4804項，增強了市場競爭話語權。農業(yè)標準發(fā)揮技術載體作用，促進綠色農業(yè)發(fā)展和增產增收，如《早熟馬鈴薯深溝高壟全覆膜栽培技術規(guī)程》、《冬作馬鈴薯深溝全覆膜栽培技術規(guī)程》、《馬鈴薯病害識別及防治技術》等系列省地方標準的實施，可讓馬鈴薯畝產從2000余公斤增加到4400公斤。長飛光纖光纜股份有限公司通過主導制定通信用單模光纖標準，為該類產品生產、工程使用和進出口檢驗提供了先進、統(tǒng)一的技術規(guī)范，標準實施三年來公司累計新增銷售額2.7億多元，新增利潤9000余萬元。湖北在各行各業(yè)開展標準化試點示范，全省建設各類標準化試點項目455個，確認標準化良好行為企業(yè)62家。

詹永杰表示，“目前湖北標準化與經濟社會發(fā)展還存在不小差距?！钡胤綐藴鼠w系建設相對滯后，標準老化缺失、水平不高等問題仍然比較突出，難以有效支撐經濟轉型升級、提質增效。另外，標準化配套政策不完善，缺乏有效的支持、引導和激勵制度。標準化協(xié)調推進機制不完善，標準創(chuàng)新與技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新融合不夠，制約了標準化效能發(fā)揮。標準化領軍人才和專業(yè)隊伍有待提高，標準化研究及實施監(jiān)督工作基礎相對薄弱。這些問題和不足，需要通過改革創(chuàng)新予以克服和解決。

為解決標準與經濟社會發(fā)展不相適應的問題，《意見》提出了改革的總體目標，即到2020年，標準化與經濟社會各領域的融合發(fā)展進一步深化，基本建成適應湖北經濟社會發(fā)展需要的新型技術標準體系，讓“湖北標準”成為質量強省的重要支撐。

標準化改革帶動行業(yè)升級

“對于企業(yè)來說，標準化的核心就是創(chuàng)新。誰擬定了行業(yè)標準，誰就搶占了先機?！蔽錆h一企業(yè)負責人說，創(chuàng)新不僅是指科學技術上的創(chuàng)造，更是指把已經發(fā)明的科學技術引入到生產過程形成新的生產能力。同時，企業(yè)研發(fā)過程應與標準化是同步而行，包括市場預測、成果產生、成果轉移等不同階段。創(chuàng)新會成就一個企業(yè)，而標準則會成就一個產業(yè)。

該企業(yè)負責人表示，企業(yè)標準實際也關系到每個人的工作和效益。每一個員工都要有標準化意識，企業(yè)利益、個人利益都在里面。標準化只有滲透到企業(yè)、產品的整個生命周期里面，才能把企業(yè)做到長青。標準化改革會加速成果轉化，從而帶動行業(yè)升級。

“標準化改革會提升行業(yè)標準，對食品加工行業(yè)來說，未來行業(yè)標準會更加嚴格，劣質產品會被市場自然淘汰?！比A中農業(yè)大學食品科技學院教授李斌對長江商報記者說，對消費者來說，未來食品會更加綠色和安全。

武漢大學動力與機械學院副院長胡雪蛟則稱，中國制造業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，會有很好的發(fā)展前景。目前，中國的在高端儀器、數(shù)控機床、激光、通訊等領域也都擁有很好的自主研發(fā)品牌，標準化改革對這些領域的發(fā)展將會帶來促進作用。同時，胡雪蛟認為標準化改革的成效也需要良好的市場環(huán)境和優(yōu)秀的研發(fā)人才。

“標準化基礎工程之一應該是人才的培養(yǎng)?！蔽錆h一高校負責人也表示，目前，許多高校和企業(yè)都有良好的合作項目。標準化改革有利于把這些科研成果轉化成產品，并形成行業(yè)標準。但同時，我們在標準人才方面還存在巨大缺口，特別是同時具備標準化專業(yè)知識和跨文化溝通交流能力的人才。

該負責人介紹，在日本，工業(yè)標準委員會將標準化培訓項目引進小學、初中、高中和專科學校，讓學生們了解標準化在日常生活中的作用。我國目前標準化人才培養(yǎng)僅限于中國計量學院等幾所高校，而一般高校專業(yè)技術課程不講授標準化知識，標準化知識沒有納入我國國民教育知識體系。

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