與過去不一樣的是，今年各地強調了制造業(yè)的發(fā)展。河南強調要加快制造業(yè)轉型升級；湖北提出大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術產業(yè)；福建提出重點發(fā)展新能源汽車、稀土、石墨烯等產業(yè)。

2019年各地工作重點是什么？回歸實體經濟回歸制造業(yè)，成為各地經濟工作會議的共識。

2018年12月舉行的中央經濟工作會議提出，2019年的重點工作任務首先就是推動制造業(yè)高質量發(fā)展。此后，各地密集召開省級經濟工作會議部署2019年的經濟工作。與往年不一樣的是，各地都強調發(fā)展實體經濟，尤其是制造業(yè)。

科技部中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛指出，各地強調高新技術制造業(yè)發(fā)展很重要，但是一定要有自身特色和優(yōu)勢?！案鞯氐漠a業(yè)發(fā)展要有適當?shù)姆止?，需要適當?shù)母偁帲遣荒苋娓偁?，否則又像光伏產業(yè)那樣會出現(xiàn)產能過剩?！壁w剛說。

各地部署2019年經濟工作

中央經濟工作會議舉行后，各省市自治區(qū)密集召開學習貫徹中央經濟工作會議精神的會議，隨后地方省級經濟工作會議密集召開，為各地2019年的經濟工作定調。

目前，各地政府工作報告已經開始征求意見，從2019年1月中旬開始，各省、市、自治區(qū)兩會將陸續(xù)舉行，公布2019年的經濟目標。

1月14日，北京、四川、黑龍江召開人代會；1月15日河北人代會召開；1月16日福建人代會舉行。1月下旬，天津、內蒙古、安徽、江西、河南等地的人代會也將密集召開。

近期，浙江、四川、吉林、福建、湖北、黑龍江、內蒙古、西藏、河南的經濟工作會議先后舉行。各地經濟工作會議內容與中央經濟工作會議整體一致，但是也有各自特色。

各地都強調要堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。同時，要做好“六穩(wěn)”工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

有分析人士認為，現(xiàn)在經濟下行壓力大，做好“六穩(wěn)”工作很重要，目前中國的工業(yè)經濟正在從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，在這個時間節(jié)點上，政策如何發(fā)力也比以往更加重要。

河南強調支持鄭州建設國家中心城市，著力打造鄭州大都市區(qū)，著力推動洛陽副中心城市發(fā)展。浙江強調要推進“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。湖北提出要以長江經濟帶、漢江生態(tài)經濟帶為依托，以沿線重要城鎮(zhèn)為節(jié)點，打造長江綠色經濟和創(chuàng)新驅動發(fā)展帶、漢隨襄十制造業(yè)高質量發(fā)展帶。

吉林提出構建以長春為主要區(qū)域，輻射帶動吉林、四平、遼源、松原的“長春經濟圈”，加快推進長春公主嶺同城化，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。這與吉林省過去的省會城市群待快速發(fā)展有關。

中國社科院工業(yè)所博士時杰指出，湖北、四川突破點是長江經濟帶、發(fā)展軍民融合。吉林原先的重型化產業(yè)需要重新定位并轉型，可以結合東北亞經濟一體化，加快對外開放。

“各地可以從建設型政府向服務型政府轉變，復制推行浙江的‘最多跑一次’改革，可以促進各地產業(yè)的快速發(fā)展?！睍r杰認為，目前經濟下行壓力加大，各地需要加快降低企業(yè)成本，很多地方進行了大膽探索，可以加快推廣。

地方重點布局哪些產業(yè)？

與過去不一樣的是，今年各地強調了制造業(yè)的發(fā)展。

中國共產黨河南省第十屆委員會第八次全體（擴大）會議安排部署2019年經濟工作，強調要加快制造業(yè)轉型升級，突出抓好重點產業(yè)發(fā)展提速，突出抓好傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，突出抓好新興產業(yè)培育提高，把創(chuàng)新作為高質量發(fā)展的第一動力，強化高質量發(fā)展的支撐。

中國共產黨內蒙古自治區(qū)第十屆委員會第八次全體會議暨全區(qū)經濟工作會議提出，要做實做強做優(yōu)實體經濟，積極培育具有內蒙古特色的制造業(yè)集群，扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和數(shù)字經濟，大力發(fā)展軍民融合產業(yè)，促進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。

湖北省委經濟工作會議提出，要進一步完善全省重大生產力布局和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，努力形成“一芯驅動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的高質量發(fā)展區(qū)域和產業(yè)戰(zhàn)略布局。即大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高端成長型產業(yè)，培育國之重器的“芯”產業(yè)集群，將武漢、襄陽、宜昌等地打造成為綜合性國家產業(yè)創(chuàng)新中心、“芯”產業(yè)智能創(chuàng)造中心、制造業(yè)高質量發(fā)展國家級示范區(qū)，加快形成中心帶動、多極支撐的“心”引擎，加快形成高質量發(fā)展的“新”動能體系。

四川省委經濟工作會議提出，要圍繞構建“5+1”現(xiàn)代產業(yè)體系，認真落實省領導聯(lián)系指導16個重點產業(yè)領域和數(shù)字經濟工作推進機制，發(fā)揮軍民融合發(fā)展優(yōu)勢，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造一批萬億集群、千億企業(yè)，著力建設制造強省。

吉林提出堅持以“數(shù)字吉林”建設為引領，加快制造業(yè)高質量發(fā)展步伐，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，提升制造業(yè)質量品牌。推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，突出抓好數(shù)字經濟與汽車、石化、食品、冶金、醫(yī)藥、裝備制造6大傳統(tǒng)產業(yè)的“1+6”融合發(fā)展。

福建提出推進三大主導產業(yè)高質量發(fā)展，大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點支持一批新興產業(yè)重點項目、龍頭企業(yè)和示范工程，推動新能源汽車、稀土、石墨烯等產業(yè)和數(shù)字經濟快成長、上規(guī)模。

趙剛表示，各地產業(yè)發(fā)展要有差異，過去各地規(guī)劃戰(zhàn)略新興產業(yè)時一度出現(xiàn)同質化的情況，現(xiàn)在各地產業(yè)發(fā)展應突出最主要的領域做大做強，像湖北有人才優(yōu)勢，有條件在芯片領域做大做強。各省的產業(yè)布局要從實際出發(fā)，要錯位發(fā)展。

不難看出，各地布局的一些核心產業(yè)很多仍有雷同，比如福建提出的新能源汽車、稀土、石墨烯等產業(yè)，在其他地方也都有類似布局。

基巖資本副總裁岑賽銦認為，在制造業(yè)關鍵領域內，很難確定哪一個就一定能發(fā)展起來，應該提供廣泛支持?，F(xiàn)在制造業(yè)企業(yè)發(fā)展仍面臨困難，比如融資難。另外，很多革命性的技術不是規(guī)劃出來的，需要有好的土壤，促進新技術的出現(xiàn)。

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