一方是突飛猛進的風電產業(yè)，一方是備受詬病的入網難題。在風電并網矛盾越來越激化之際，電監(jiān)會、中電聯等相關部門正頻繁調研。 中電聯、國家電網等部門組成調研組正火速“開往”江蘇等地。據悉，此次調研正是為下一步修改完善風電發(fā)展規(guī)劃和風電入網的國家標準盡快出臺做準備，而就在7月初，電監(jiān)會、中電聯、發(fā)改委能源局等部門已經對風電產業(yè)做過一次全面調研，如此短的時間內，相關部委頻繁動作，其中內涵讓外界暗含期待。 頻繁調研背后 8月19日，中電聯一位專家正在江蘇開展對風電產業(yè)的深入調研。這已經是今年以來，中電聯對風電產業(yè)開展的第二次大規(guī)模調研。 據7月21日電監(jiān)會發(fā)布的《我國風電發(fā)展情況調研報告》稱，由于風電輸出困難等原因，目前風電場普遍經營困難。此前，電監(jiān)會與中科院、中國電力科學研究院風電專家聯合，對東北三省、內蒙古、甘肅、新疆、江蘇等7省（區(qū)）的風電場運行情況進行了調研。 此后，國家發(fā)改委隨即發(fā)布《關于完善風力發(fā)電上網電價政策通知》。該通知確定了風電標桿電價。而7月調研的結論是，目前全國有1/3的風電裝機并網項目處于空轉狀態(tài)，主要原因是電網輸出系統(tǒng)的能力太差。 據了解，與電監(jiān)會首輪調研不同的是，此次成員中多了國家電網的身影。 “風電入網一直沒有國家標準，增加電網企業(yè)與風電企業(yè)的溝通也是為下一步國家標準的出臺做些準備。”國家電網一內部人士表示。 事實上，國家電網剛剛自行制定了一個關于風電入網的技術標準。7月30日，國家電網發(fā)布了《風電場接入電網技術規(guī)定》，其中提到，風電場在任何運行方式下，應保證其無功功率有一定的調節(jié)容量；當風電場并網點的電壓偏差在正負10%之間時，風電場內的風電機組應能正常運行；風電場內的風電機組應具有在并網點電壓跌至20%額定電壓時能夠維持并網運行0.625秒的低電壓穿越能力。國家電網副總經理舒印彪表示，該規(guī)定將在公司內強制推行。 但是這個標準一出臺，風電發(fā)電企業(yè)就“怨聲載道”。 “我們對每度0.56元提高到0.58元的‘標桿電價’高興沒幾天呢，現在又要開始對國家電網的‘并網新規(guī)’開始擔憂了?！比A電集團寧夏風電場某負責人擔憂地表示，如果風電企業(yè)的各種技術指標達不到該標準，將不能并入電網，這無形中提高了風電發(fā)電企業(yè)并網的門檻。 “這實際上是電網對風電的限產令。”河北承德一家風電場的一位人士表示，“我們本來就虧損，國家電網這個規(guī)定會讓我們雪上加霜，按照這個規(guī)定，一些規(guī)模小的風電企業(yè)根本達不到標準，送上網的電能有三分之一就不錯了。” 不少風電投資商透露，在建立風電場的時候，在與地方政府協議里，都是說電網要全額收購風電?！耙恍╋L電上市公司的融資方案也是按照滿負荷發(fā)電設計的。如今，電網公司幾番限產，我們不知道該如何向股東交代?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰耐顿Y商抱怨說。 “國家電網的這個‘并網規(guī)定’是不是合理，還要試行一段時間，此次調研也是充分聽取各方聲音，風電與電網的矛盾很難歸于一方，此次調研也是為進一步完善風電產業(yè)規(guī)劃做技術支撐?！闭谡{研的中電聯專家告訴記者，風電產業(yè)超常規(guī)發(fā)展導致多種矛盾集中爆發(fā)，這也是國務院再次要求相關部委繼續(xù)調研的原因。 風電跑馬圈地 一直以來，因為風電入網難的問題而使得風電企業(yè)和電網企業(yè)之間的矛盾不斷升級。 “風電發(fā)電企業(yè)與電網企業(yè)以及與地方政府之間存在矛盾，各方為此爭議不休?！睆B門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強教授表示，在諸多問題中，并網問題將是各方利益博弈的焦點。 風電場企業(yè)認為電網企業(yè)發(fā)展緩慢，是造成這一矛盾的主要根源。電網企業(yè)則認為風電投資商盲目“跑馬圈地”而不注重核心技術的發(fā)展，所以風電上網技術并不高，質量太差，如果電網全額接受風電會拖垮整個電網。 “地方都愿意發(fā)展風電，因為有利益在里面。風電豐富的區(qū)域大多比較落后，我們也期望通過進一步調整稅收政策，推動風電建設，帶動地方的發(fā)展，給當地帶來更大的收入，實現協調發(fā)展，這也是我們發(fā)展風電的一個目的?！睂τ陲L電跑馬圈地的問題，國家能源局可再生能源局副司長史立山如是解釋。 “他們圈地是為了搶奪資源，先把有風的地方占了，根本不考慮實際情況，也不考慮當地的網架是不是匹配?！眹译娋W一人士則如是表示。 在這位電網人士看來，圈地運動背后深層次的原因是，大型能源國企擔心如果不先行占據一些地塊，未來恐怕難以完成國家定額任務，將不得不向其他公司高價購買減排指標。在這種動機下，圈地運動仍然在不斷上演。 期待國家標準 “風電相比其他發(fā)電企業(yè)來說，是最不穩(wěn)定的，在國外很多發(fā)達國家都發(fā)生過風電拖垮電網的案例，對風電提出技術要求，提高門檻也是為了安全運行電網?！蹦戏诫娋W副總工程師趙曼勇表示。 國家電網新聞宣傳處副處長劉心放也贊同趙的觀點。在劉心放看來，國家電網提出的“風電并網標準”能夠促進風電產業(yè)的產能更合理地分配，資源更有效地利用，技術性能進一步提高，在國際市場上的競爭力進一步加強，最重要的是能更多地接入電網產生效益。 “不可否認，風力、光伏等新能源發(fā)電的確有不穩(wěn)定的特性。但也應該看到，電網的發(fā)展落后于新能源發(fā)電的接入需要，這也是不爭的事實?！比A電集團寧夏風電場相關人士表示。 近10年，我國風電裝機年均增長70%，約為世界風電年均增速的兩倍。而電網的建設，已經遠遠落后于新能源電源的建設。 “我們近期提出的智能電網建設正是與國際接軌，并以此來接入更多的新能源發(fā)電。”劉心放說，“作為電網企業(yè)，我們十分期待國家標準盡早出臺。” “國家電網近期提出建設堅強智能電網，表面看是要實現與國際‘接軌’，但實際上更多的是由于國內新能源發(fā)電大規(guī)模的并網需求倒逼所致。如果不是當前迫切的新能源入網需求，國家電網可能還會將更多時間、人力和金錢投入‘特高壓’的建設中。”相關市場人士如是表示。 對于此種說法，電網企業(yè)也頗覺無奈。據了解，國家電網日前推出的這一標準尚未正式得到有關部門的認可。但對于風電設備商而言，技術的提高已經是一個必須跨越的門檻。 “只有通過電網、電廠和設備商三方的共同努力，才能夠實現新能源產業(yè)的發(fā)展。盡快推出國家層面的風力、太陽能等新能源發(fā)電并網的標準，已經迫在眉睫?！?金風科技（29.01,-0.20,-0.68%）董事長武鋼說。