近日，國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)提出了一份關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的文件，該文件剛剛結(jié)束內(nèi)部征求意見的程序，有望于近期出臺(tái)。 　　在電力體制改革的實(shí)踐中，有關(guān)電價(jià)改革的動(dòng)議和嘗試由來已久。早在2003年7月，國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了《電價(jià)改革方案》，確定了電價(jià)改革的目標(biāo)、原則及主要改革措施。2004年，又相繼出臺(tái)了標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制措施，并在2005和2006年實(shí)施了兩次煤電聯(lián)動(dòng)。2008年，由于煤炭?jī)r(jià)格大幅飆升，對(duì)發(fā)電企業(yè)造成了不小的經(jīng)營(yíng)壓力，同年7月和8月，國(guó)家兩次上調(diào)電價(jià)，上網(wǎng)電價(jià)平均上漲4.14分，部分緩解了煤價(jià)大幅上漲導(dǎo)致的電企虧損。但在這兩次調(diào)整中，考慮到當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資產(chǎn)價(jià)格的因素，為了避免加劇通脹沖擊，終端銷售電價(jià)平均只上漲2.61分，相當(dāng)在電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)之間進(jìn)行了利益轉(zhuǎn)移。不過，這些電價(jià)調(diào)整措施并沒有從根本上解決“市場(chǎng)煤和計(jì)劃電”的問題，發(fā)電企業(yè)的燃料成本上升仍然無法通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行有效傳導(dǎo)。 　　市場(chǎng)人士分析，此次電價(jià)改革新政將致力于改變上網(wǎng)電價(jià)行政主導(dǎo)的現(xiàn)狀，提出競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、加快核定輸配電價(jià)、銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的新的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)將主要集中在放開電價(jià)試點(diǎn)、輸配電價(jià)試點(diǎn)、加快推進(jìn)直購(gòu)電、扶持新建機(jī)組和調(diào)整標(biāo)桿電價(jià)等幾個(gè)主要方面。 　　總體而言，通過電價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)定期聯(lián)動(dòng)這一政策，可以有效改變?cè)瓉斫┗潭ǖ漠a(chǎn)業(yè)鏈定價(jià)體系，煤電產(chǎn)業(yè)鏈條的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制將逐步放開，可以使發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定利潤(rùn)預(yù)期，鼓勵(lì)節(jié)能降耗和效率提高，對(duì)行業(yè)的發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。具體到政策出臺(tái)的即期影響效應(yīng)，可以預(yù)期中西部地區(qū)火電企業(yè)、區(qū)域電網(wǎng)公司以及在建項(xiàng)目較多的公司有望在電價(jià)調(diào)整中直接受益。