國家發(fā)改委近日表示，各級政府要充分考慮社會承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審慎出臺水電油氣漲價措施。

　　中國10月CPI漲4.4% 創(chuàng)25個月新高，多家機構(gòu)預(yù)測，11月CPI或?qū)?chuàng)年內(nèi)高點。國家電監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人2008年10月曾經(jīng)表示，8月CPI漲幅回落至4.9%，為電價上調(diào)創(chuàng)造了條件，建議居民電價也作調(diào)整。

　　現(xiàn)在國家在控制CPI上漲。國務(wù)院總理溫家寶11月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析當(dāng)前價格形勢，研究部署穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。中郵證券新能源行業(yè)研究員對《證券日報》記者表示，既然形勢如此，近期發(fā)改委不會上調(diào)電價，現(xiàn)在不具有調(diào)價時間窗口。

　　電價改革再推進

　　時隔8年，電力體制改革異常艱難。但“推進電價改革，完善電價體制”再次寫進電力“十二五”規(guī)劃。2002年國務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》，明確了我國電力體制改革的方向，即堅持政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開、輸配分開，打破壟斷，引入競爭，建立社會主義電力市場經(jīng)濟體制。

　　近日，國家發(fā)展改革委研究提出了《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），發(fā)改委就居民用電階梯電價征求意見。階梯電價將分3檔，基礎(chǔ)電量為110度或140度，超出最高檔將提價2角。用電量越多，增加電費越多。隨著居民用電量不斷增加，以后或?qū)⑻岣叩谝粰n電量。

　　《證券日報》記者致電華能國際(600011)證券部，相關(guān)人士表示：“《征求意見稿》之后還沒有正式的文件下發(fā)，階梯電價主要是針對居民，發(fā)電廠不能直接賣給用戶，用經(jīng)過電網(wǎng)公司賣給居民，是銷售電價，對我們有影響的是上網(wǎng)電價，在階梯電價《征求意見稿》里提到，有一個原因是解決發(fā)電企業(yè)受煤價上漲影響虧損的問題，發(fā)改委上調(diào)上網(wǎng)電價對我們利好，但目前沒有什么動靜，只是前一段時間傳聞要上調(diào)七省市上網(wǎng)電價醞釀上調(diào)。電價每個環(huán)節(jié)是國家管制，既然是國家管制，怎么安排就等國家政策，電價批文?！敝袊穗娂夹g(shù)公司一人士也表示：“作為單個企業(yè)，沒有單個定價權(quán)”。

　　新能源上網(wǎng)電價或走低

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心周先生表示：“電價本身就很復(fù)雜，調(diào)整電價涉及各方面的利益，也很復(fù)雜，是個循序漸進的過程?！眹夷茉淳职l(fā)展規(guī)劃司司張江冰表示，未來“十二五”期間我國能源發(fā)展的七個重點方向：優(yōu)化發(fā)展化石能源，推進煤炭清潔高效利用；加快推進化石能源發(fā)展，加快推進水電、核電建設(shè)，積極有序做好風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能發(fā)展；加強能源輸送管網(wǎng)建設(shè)，從能源地理結(jié)構(gòu)上，未來我國東部將限制火電上馬，將以核電發(fā)展取而代之，“十二五”期間將形成山西、鄂爾多斯、西南、蒙東、新疆五大綜合能源基地，中東部以興建核電為主，形成“5+1”能源格局。

　　“十二五”期間，新能源上網(wǎng)電價或走低，常規(guī)能源上網(wǎng)電價或走高。中郵證券新能源行業(yè)研究員解釋：“常規(guī)能源上網(wǎng)電價或走高是基于兩方面考慮，一是資源價格如煤、天然氣價格在上漲，二是可再生能源占的比重在增加，風(fēng)電、太陽能補貼，這部分從電價中扣除，現(xiàn)在是4厘錢，應(yīng)該不夠會漲到8厘錢，或者1.5分。也有利于用電端節(jié)能設(shè)施的推進。

　　目前，新能源沒有大規(guī)模推進，主要還顧慮，對電網(wǎng)沖擊大，上網(wǎng)電價偏高。如果新能源電價成本與火電電價成本一樣時，新能源因沒有碳排放，而傳統(tǒng)能源因為節(jié)能減排提高成本，相比之下，新能源會更'經(jīng)濟'，現(xiàn)在新能源沒有大規(guī)模上馬，也由于顧慮這種'不經(jīng)濟'性。”

　　新能源將從‘不經(jīng)濟’走向‘經(jīng)濟’。例如，網(wǎng)機單位功率報價走低，光伏組建價格走低。風(fēng)電成本主要是建風(fēng)廠時購置風(fēng)力設(shè)備的成本，導(dǎo)致電價提高，如果成本降低，投資回收將加快，所以，從趨勢上判斷，新能源上網(wǎng)電價或走低。