針對(duì)自己的一項(xiàng)建議，財(cái)政部等部門(mén)在重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策調(diào)整工作中深入調(diào)研，使國(guó)產(chǎn)大噸位履帶起重機(jī)生產(chǎn)成本大為降低，為這一先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新及應(yīng)用拓寬了道路——電話里說(shuō)起這事，全國(guó)人大代表、三一重工股份有限公司執(zhí)行總裁向文波話語(yǔ)中頗有些興奮。

      他對(duì)記者說(shuō)，隨著我國(guó)工業(yè)化步伐加快及《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的推動(dòng)，大噸位履帶起重機(jī)在我國(guó)迎來(lái)巨大的市場(chǎng)前景。僅以核電建設(shè)為例，2020年前，單臺(tái)價(jià)值在2億元以上的3000噸級(jí)履帶起重機(jī)的需求至少在10臺(tái)以上，而目前全部依賴(lài)進(jìn)口。

      我國(guó)履帶起重機(jī)企業(yè)成長(zhǎng)迅速，已經(jīng)具備生產(chǎn)大噸位產(chǎn)品的能力。2008年我國(guó)第一臺(tái)1000噸級(jí)履帶起重機(jī)亮相上海車(chē)展，2009年世界首次采用中國(guó)履帶起重機(jī)參與核電站核島穹頂?shù)牡跹b任務(wù)，這標(biāo)志著我國(guó)大噸位履帶起重機(jī)技術(shù)的全面成熟。

      “但國(guó)產(chǎn)履帶起重機(jī)企業(yè)亟待公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！毕蛭牟ǚ治稣f(shuō)，一方面大噸位履帶起重機(jī)絕大部分的零部件依靠進(jìn)口，中國(guó)企業(yè)仍需為此繳納高額關(guān)稅，提高了采購(gòu)成本，降低了與國(guó)外產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的能力。另一方面，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)完全具備生產(chǎn)1000噸以上履帶起重機(jī)的能力，而國(guó)外裝備仍在享受“超國(guó)民待遇”（進(jìn)口免稅），嚴(yán)重打壓了國(guó)內(nèi)履帶起重機(jī)制造企業(yè)的積極性，阻礙核心技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

      對(duì)這些問(wèn)題有著切膚之痛的向文波在去年兩會(huì)上呼吁，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口履帶起重機(jī)用零部件予以免稅，并取消1000噸以上履帶起重機(jī)進(jìn)口免稅政策。

      “歷史數(shù)據(jù)表明，每一次取消免稅政策都極大地促進(jìn)了我國(guó)履帶起重機(jī)行業(yè)的發(fā)展。2005年，國(guó)家取消了300噸以下履帶起重機(jī)進(jìn)口免稅優(yōu)惠政策，當(dāng)年進(jìn)口履帶起重機(jī)僅為179臺(tái)，同比下降了50%，次年，國(guó)內(nèi)履帶起重機(jī)就形成了35噸—400噸等十幾個(gè)型號(hào)、較為全面的產(chǎn)品型譜，基本替代進(jìn)口?！毕蛭牟ㄕf(shuō)。

      據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，迄今，國(guó)內(nèi)已進(jìn)口1000噸以上履帶起重機(jī)15臺(tái)，價(jià)值超過(guò)20億人民幣。向文波在建議中直言，若全面取消免稅政策不但能創(chuàng)造至少6億元的稅收，還可改變長(zhǎng)期不平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)履帶起重機(jī)行業(yè)的快速發(fā)展。

      具體承辦該項(xiàng)建議的財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人迅速與代表溝通，深入了解國(guó)內(nèi)工程機(jī)械企業(yè)大噸位履帶起重機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)情況。隨后，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)周密研討協(xié)商，于2010年4月共同發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策暫行規(guī)定有關(guān)清單的通知》，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)包括大噸位履帶起重機(jī)在內(nèi)的重大技術(shù)裝備，確有必要進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的零部件、原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，符合要求的工程機(jī)械制造企業(yè)可申請(qǐng)享受該進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

      “這一政策有力地推動(dòng)了我國(guó)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，催生裝備制造業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著實(shí)提高了先進(jìn)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力及自主創(chuàng)新能力?！毕蛭牟ㄕf(shuō)。

      對(duì)于代表提出的取消1000噸以上履帶起重機(jī)進(jìn)口免稅政策的建議，財(cái)政部回復(fù)說(shuō)，2008年12月，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布了《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2008年調(diào)整）》，對(duì)國(guó)內(nèi)技術(shù)水平取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的設(shè)備，相應(yīng)提高了進(jìn)口不予免稅設(shè)備的技術(shù)規(guī)格，對(duì)于促進(jìn)國(guó)內(nèi)履帶起重機(jī)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用，如將不予免稅進(jìn)口設(shè)備的技術(shù)規(guī)格由“起重量不大于300噸”提高到不大于1000噸。近期，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)上述進(jìn)口商品目錄再次進(jìn)行修訂，屆時(shí)將根據(jù)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)大噸位履帶起重機(jī)的最新研制進(jìn)展情況，繼續(xù)提高履帶起重機(jī)進(jìn)口不予免稅設(shè)備的技術(shù)規(guī)格。

      答復(fù)發(fā)出后，關(guān)稅司經(jīng)辦人再次撥通向文波代表的電話，向文波接到電話后激動(dòng)地表示，對(duì)財(cái)政部的答復(fù)工作和溝通十分滿意。

      “今后將繼續(xù)大力支持財(cái)政工作，多提建設(shè)性意見(jiàn)。”向文波對(duì)記者說(shuō)。