22日，國土資源部部長辦公會審議了《頁巖氣資源管理工作方案》等文件，強調要加強頁巖氣管理，擬申報頁巖氣為獨立礦種，實行一級管理。與此同時，國家能源局于日前宣布，已會同有關部門編制完成了《頁巖氣'十二五'發(fā)展規(guī)劃》，將進一步加快頁巖氣勘探開發(fā)工作。上述措施預示著我國頁巖氣產業(yè)化已經(jīng)起航。

　　我國可采資源約31萬億立方米

　　國土資源部部長辦公會認為，我國各種類型富有機質頁巖層系分布廣泛，頁巖氣賦存條件優(yōu)越，資源潛力大。據(jù)悉，近年來國土資源部對頁巖氣資源進行了調查研究，對頁巖氣富集條件優(yōu)越的川渝黔鄂、陜蒙晉、新疆等地150萬平方公里富頁巖區(qū)做了初步潛力評價，初步估算我國頁巖氣可采資源潛力約31萬億立方米。

　　目前，頁巖氣在美國等國家已成功進入商業(yè)化開發(fā)階段，但我國頁巖氣資源管理工作面臨著一些問題，如前期調查投入少、地質條件復雜、缺乏核心技術、缺乏政策支持等。'國土資源部相關負責人表示，國土資源部應該主動作為，加快推進頁巖氣資源管理改革。

　　國土資源部部長辦公會提出，要進一步完善《頁巖氣資源管理工作方案》，相關司局和單位要積極研究、加強指導和服務，努力促進頁巖氣資源的勘查和開發(fā)；要加快頁巖氣作為獨立礦種的申報工作；要做好與有關部門的溝通工作，明確近期、遠期工作安排，循序漸進，推進頁巖氣資源管理改革。

　　國家能源局推進產業(yè)快速發(fā)展

　　事實上，就在7月份，國土資源部實施了我國頁巖氣探礦權首次公開招標。中國石化中標渝黔南川頁巖氣勘查區(qū)塊，河南煤層氣公司中標渝黔湘秀山頁巖氣勘查區(qū)塊礦業(yè)權。

　　更值得關注的是，不久前國家能源局局長劉鐵男強調，制定'十二五'頁巖氣發(fā)展規(guī)劃，是國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分。

　　他表示，'十二五'是夯實頁巖氣產業(yè)發(fā)展基礎的關鍵時期，重在為實現(xiàn)頁巖氣'十三五'跨越式發(fā)展提供支撐，為此要做好資源評價工作，摸清我國頁巖氣資源家底，并加大科研攻關力度，形成適合我國地質條件的頁巖氣勘探開發(fā)技術，實現(xiàn)頁巖氣重大裝備自主生產制造。

　　另外，劉鐵男還表示，要制定頁巖氣產業(yè)政策，明確行業(yè)準入門檻和標準，形成有序競爭的頁巖氣發(fā)展格局，以及加大政策支持力度，推進頁巖氣產業(yè)快速發(fā)展。

　　近年來，在北美地區(qū)，頁巖氣正迅速改變美國和加拿大的能源格局。目前，美國的頁巖氣開采早已成為當?shù)靥烊粴夤闹匾M成部分。

　　對此，專家指出，我國原油對外依存度正逐年上升，而美國原油對外依存度卻在逐年下降，這其中頁巖氣等替代能源發(fā)揮了重要作用，因此我國也應該尋找替代能源來降低對原油的需求。有關方面預計，5-10年后我國頁巖氣開發(fā)將形成一定規(guī)模，其中到2015年頁巖氣產量最高可能達到10億立方米。