2013年6月16日在北京召開的關(guān)于分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作會議中，國家能源局提出了《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》（下稱《示范區(qū)方案》）。中國能源局要求各省市能源局在2013年7月10日前完成實(shí)施方案并上報(bào)，獲批示范區(qū)需在2013年7月底前啟動項(xiàng)目建設(shè)。雖然中國發(fā)展改革委員會尚未公布正式的光伏電價(jià)方案，根據(jù)示范區(qū)項(xiàng)目的啟動時間推算，相關(guān)電價(jià)方案有望在7月底左右公布。
　　
申報(bào)流程
　　
國家能源局要求各省級能源主管部門（含計(jì)劃單列市）按照《示范區(qū)方案》的要求組織編制示范區(qū)實(shí)施方案，并經(jīng)過初步論證后，在2013年7月10日前將實(shí)施方案上報(bào)國家能源局。原則上一個省（區(qū)、市）先上報(bào)一個示范區(qū)，如條件優(yōu)越且準(zhǔn)備充分可上報(bào)2個，計(jì)劃單列市可單獨(dú)上報(bào)（不占所在省名額）。國家能源局在總結(jié)示范區(qū)經(jīng)營后，將在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求的前提下增加示范區(qū)數(shù)量。
　　
國家能源局對各地區(qū)上報(bào)的示范區(qū)實(shí)施方案進(jìn)行審核，按照示范區(qū)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、可推廣性進(jìn)行篩選，并將實(shí)施方案送電網(wǎng)企業(yè)研提配套電網(wǎng)落實(shí)的意見。國家能源局將在7月20日前明確示范區(qū)名單，獲批的示范區(qū)將在2013年7月底前啟動建設(shè)。
　　
據(jù)悉，各省市能源局推薦的示范區(qū)需要編制實(shí)施方案，其主要內(nèi)容包括：示范區(qū)分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模、各項(xiàng)目清單及有關(guān)信息、投資經(jīng)營方式、配套電網(wǎng)情況和初步銜接意見。相關(guān)方案還需要明確包括2013年擬開工建設(shè)規(guī)模、可建成并網(wǎng)規(guī)模和2015年的預(yù)計(jì)規(guī)模。
　　
國家能源局還要求各示范區(qū)詳細(xì)調(diào)查各項(xiàng)目的運(yùn)行條件。如：安裝光伏的單位的光伏發(fā)電出力與用電負(fù)荷的匹配情況；測算項(xiàng)目光伏發(fā)電量和自發(fā)自用比例；測算項(xiàng)目的發(fā)電成本及合理收益，與用戶側(cè)替代網(wǎng)購電的價(jià)格對比，并考慮消費(fèi)光伏發(fā)電量的用戶的收益分成，提出最低度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)建議。
　　
示范區(qū)選擇
　　
《示范區(qū)方案》對示范區(qū)的選擇提出了四點(diǎn)要求：
　　
（1）根據(jù)用電價(jià)格水平高、實(shí)行峰谷電價(jià)、網(wǎng)購電白天時間段加權(quán)平均電價(jià)高；
　　
（2）工業(yè)企業(yè)集中度高的園區(qū)；
　　
（3）用電量大且負(fù)荷較穩(wěn)定，自發(fā)自用比例高；
　　
（4）屋頂面積大且建筑結(jié)構(gòu)具備安裝光伏條件。
　　
在確定示范區(qū)后，《方案》對還對屋頂做出了三點(diǎn)要求：
　　
（1）擬利用的屋頂或其他場址負(fù)荷規(guī)劃和用地規(guī)定，房產(chǎn)權(quán)屬清晰合法；
　　
（2）項(xiàng)目依托構(gòu)筑物應(yīng)具有荷載條件，建設(shè)管理部門或建筑設(shè)計(jì)單位出具相應(yīng)證明；
　　
（3）項(xiàng)目屋頂應(yīng)具備足夠的可安裝光伏的面積，項(xiàng)目單位與構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)單位達(dá)成屋頂使用的協(xié)議。
　　
唯一的業(yè)主
　　
國家能源局在文件中明確表示，鼓勵園區(qū)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由一個業(yè)主統(tǒng)一投資建設(shè)經(jīng)營，由其統(tǒng)一協(xié)調(diào)建筑屋頂使用、光伏發(fā)電量消費(fèi)以及與電網(wǎng)的關(guān)系。但這種唯一業(yè)主的鼓勵政策是否會強(qiáng)制實(shí)施以及實(shí)施后能否保證政策的目的尚不可預(yù)料。