近日，中央網(wǎng)信辦和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)了《政務(wù)領(lǐng)域人工智能大模型部署應(yīng)用指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)。作為我國(guó)首個(gè)公開面向政務(wù)領(lǐng)域大模型應(yīng)用的專項(xiàng)政策文件，《指引》圍繞應(yīng)用場(chǎng)景、規(guī)范部署、運(yùn)行管理等方面提出了一系列具有針對(duì)性和前瞻性的舉措，以政策創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)人工智能在政務(wù)領(lǐng)域中的融合發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，對(duì)于推動(dòng)人工智能深度賦能政務(wù)治理和服務(wù)水平提升、助力國(guó)家治理能力現(xiàn)代化具有重要意義，標(biāo)志著我國(guó)政務(wù)領(lǐng)域人工智能大模型應(yīng)用邁入有序推進(jìn)新階段。

　　2025年的“人工智能+政務(wù)”已形成“算力-數(shù)據(jù)-模型”三位一體的技術(shù)架構(gòu)，其中“云智融合”成為核心支撐邏輯。

　　算網(wǎng)底座提供算力保障。政務(wù)云的規(guī)?；渴馂锳I應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中國(guó)電信構(gòu)建的“云智一體”智能算網(wǎng)底座，支撐起300余個(gè)省市政務(wù)云運(yùn)營(yíng)與100余個(gè)城市數(shù)據(jù)智能平臺(tái)建設(shè)。這種架構(gòu)既通過云計(jì)算實(shí)現(xiàn)算力彈性擴(kuò)展，滿足大模型訓(xùn)練的海量資源需求，又借助邊緣計(jì)算降低數(shù)據(jù)傳輸延遲——在智慧交通等場(chǎng)景中，邊緣節(jié)點(diǎn)處理實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、云端優(yōu)化全局調(diào)度的模式，使響應(yīng)延遲從秒級(jí)降至毫秒級(jí)。

　　數(shù)據(jù)治理破解“信息孤島”。威海經(jīng)開區(qū)通過建立區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)確權(quán)與流通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)安全共享，為AI客服提供精準(zhǔn)信息支撐;國(guó)家信息中心聯(lián)合多單位構(gòu)建的公共資源交易數(shù)據(jù)體系，則打破了不同地區(qū)交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)壁壘。這些實(shí)踐印證了“數(shù)據(jù)要素×政務(wù)服務(wù)”的核心價(jià)值：只有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)流通，AI才能真正發(fā)揮“決策大腦”作用。

　　垂直大模型提升服務(wù)精度。通用大模型的政務(wù)化適配成為技術(shù)焦點(diǎn)：中國(guó)電信“星辰大模型”通過訓(xùn)練政務(wù)專屬語(yǔ)料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)政策解讀準(zhǔn)確率達(dá)92%;威海AI客服則通過本地化知識(shí)庫(kù)迭代，使區(qū)域特色事項(xiàng)解答精準(zhǔn)度領(lǐng)先行業(yè)15個(gè)百分點(diǎn)。這種“通用模型+垂直訓(xùn)練”的模式，有效解決了AI在政務(wù)領(lǐng)域“答非所問”的痛點(diǎn)。

　　人工智能正以場(chǎng)景化應(yīng)用重構(gòu)政務(wù)服務(wù)的供給模式，在咨詢、審批、監(jiān)管等核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性變革。

　　一、從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”：政務(wù)服務(wù)的歷史性跨越

　　傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)，常常與“排隊(duì)久、流程繁、材料多”等印象掛鉤。而人工智能的注入，首先在服務(wù)端引發(fā)了顛覆性改變。

　　智能客服，24小時(shí)在線： 基于自然語(yǔ)言處理技術(shù)的AI客服，能夠7x24小時(shí)解答公眾咨詢，無論是政策查詢還是辦事指南，都能實(shí)現(xiàn)秒級(jí)響應(yīng)，徹底告別“上班沒空問、下班無處問”的困境。

　　“一網(wǎng)通辦”與“免申即享”： AI通過數(shù)據(jù)挖掘與流程優(yōu)化，將分散的政務(wù)事項(xiàng)整合到統(tǒng)一平臺(tái)。更進(jìn)一步的，通過數(shù)據(jù)共享與智能研判，政府能夠主動(dòng)識(shí)別符合政策條件的個(gè)人與企業(yè)，實(shí)現(xiàn)福利補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等服務(wù)的“免申即享”，讓惠民政策精準(zhǔn)直達(dá)，無聲處見溫情。

　　個(gè)性化推薦與主動(dòng)服務(wù)： 如同電商平臺(tái)的推薦算法，AI能夠分析用戶行為，主動(dòng)推送其可能關(guān)心的政策信息、辦事提醒，變“人找服務(wù)”為“服務(wù)找人”，極大提升了公眾的獲得感。

　　二、從“經(jīng)驗(yàn)決策”到“數(shù)據(jù)決策”：城市治理的科學(xué)化升級(jí)

　　在城市治理的宏觀層面，人工智能正成為城市管理者的“超級(jí)大腦”，讓決策更科學(xué)、響應(yīng)更迅速。

　　城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”： 整合交通、安防、環(huán)境、能源等海量城市數(shù)據(jù)，AI可以實(shí)時(shí)感知城市生命體征。它能夠預(yù)測(cè)交通擁堵并智能調(diào)控信號(hào)燈，能夠通過圖像識(shí)別自動(dòng)發(fā)現(xiàn)公共設(shè)施損壞、占道經(jīng)營(yíng)等事件，并自動(dòng)派單處置，實(shí)現(xiàn)“觀管防”一體化。

　　公共安全與風(fēng)險(xiǎn)防范： 在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，AI模型能輔助進(jìn)行疫情傳播預(yù)測(cè)與溯源;在金融領(lǐng)域，能協(xié)助監(jiān)測(cè)非法集資、金融詐騙等風(fēng)險(xiǎn);在應(yīng)急管理中，能模擬自然災(zāi)害影響，優(yōu)化救援資源調(diào)配。

　　政策效果模擬與評(píng)估： 在政策出臺(tái)前，可利用AI構(gòu)建“數(shù)字孿生城市”，對(duì)政策可能帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境影響進(jìn)行模擬推演，為科學(xué)決策提供支撐。政策實(shí)施后，AI又能通過輿情分析、數(shù)據(jù)比對(duì)，快速評(píng)估政策效果，便于及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。

　　三、從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)洞察”：監(jiān)管模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

　　在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，人工智能賦予了監(jiān)管機(jī)構(gòu)“火眼金睛”，實(shí)現(xiàn)了更高效、更公平的監(jiān)管。

　　智慧監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警： 通過對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)輿情、投訴舉報(bào)等信息進(jìn)行智能分析，AI能夠自動(dòng)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)靶向抽查，將監(jiān)管資源用在“刀刃”上，做到“對(duì)守法者無事不擾，對(duì)違法者利劍高懸”。

　　審計(jì)與反腐敗的利器： AI可以快速處理海量的財(cái)務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)，通過模式識(shí)別發(fā)現(xiàn)異常交易和潛在的腐敗線索，為審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察工作提供強(qiáng)大的技術(shù)輔助。

　　人工智能正以 “潤(rùn)物細(xì)無聲” 的方式重構(gòu)政務(wù)服務(wù)邏輯。當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新與治理需求深度契合，一個(gè)更高效、更精準(zhǔn)、更溫暖的政務(wù)服務(wù)生態(tài)正加速成型，為國(guó)家治理現(xiàn)代化注入持久動(dòng)力。