繼十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后,新能源發(fā)展規(guī)劃已成為人們最為關(guān)注的國家級戰(zhàn)略藍(lán)圖之一。在近日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上,國家能源局副局長劉琦對新能源發(fā)展規(guī)劃的制定情況作了全面介紹和解讀,并稱條件成熟后,規(guī)劃將適時出臺。這也是政府高層首次就新能源規(guī)劃公開表態(tài),暗示著這一規(guī)劃的出臺為時不遠(yuǎn)。 為新能源產(chǎn)業(yè)“謀篇布局” 　　風(fēng)電、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)近年來異軍突起,成為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要亮點。國家能源局副局長劉琦透露,早在今年4月初,國家能源局就啟動了新能源發(fā)展規(guī)劃的研究擬定新工作,經(jīng)過兩個多月的時間,在廣泛聽取部門、地方、企業(yè)和專家學(xué)者的意見后,已初步形成了一個比較成熟的討論稿。 　　劉琦介紹說,新能源規(guī)劃的基本框架有5個方面:一是我國新能源的現(xiàn)狀及面臨的形勢;二是指導(dǎo)思想和基本原則;三是規(guī)劃的目標(biāo);四是工作任務(wù)和重要項目;五是政策的保障措施。 　　據(jù)了解,與此前已出臺的政策相比,此次制定的新能源發(fā)展規(guī)劃最大的差異體現(xiàn)在新能源發(fā)展總量和比重的確立上。 　　隨著近幾年新能源行業(yè)的飛速發(fā)展,光伏發(fā)電等各項技術(shù)的進(jìn)步,新能源發(fā)電成本有所下降,新能源比重有了提高空間。國家發(fā)改委能源所研究員王斯成表示,新能源發(fā)展規(guī)劃核定的目標(biāo)將會比此前設(shè)定的目標(biāo)“增很多倍”。 　　據(jù)國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿介紹,中國將力爭在2050年將可再生能源占能源總比重從目前的9%提高到40%左右,占據(jù)主導(dǎo)能源地位。 　　相比2007年《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出的“2020年可再生能源消費(fèi)量達(dá)到總量15%左右”的目標(biāo),這個預(yù)期顯得更為自信和大膽。 　　在劉琦看來,目前形勢下國家制定新能源發(fā)展規(guī)劃主要釋放了三個方面的重要含義:一是應(yīng)對當(dāng)前的金融危機(jī),擴(kuò)大內(nèi)需、拉動投資、增加就業(yè);二是應(yīng)對氣候變化,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推動能源的可持續(xù)發(fā)展;三是搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點,提升中國能源的國際競爭力。 　　今年4月17日,國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰在出席江蘇揚(yáng)州“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇時,對揚(yáng)州等地新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予高度評價。地方上馬新能源項目的熱情和速度,讓石定寰覺得國家在制定新能源發(fā)展目標(biāo)的時候,“步子可以更大一些”。 　　“新能源發(fā)展規(guī)劃的制定、出臺,十分符合中國能源發(fā)展現(xiàn)實,對促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用。”長期關(guān)注、呼吁并親自推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中國科學(xué)院院士何祚庥在接受記者采訪時表示。 　　以太陽能產(chǎn)業(yè)為例,國內(nèi)光伏發(fā)電技術(shù)已經(jīng)十分成熟,甚至一些技術(shù)如聚光發(fā)電等已走在了世界前列;在中國許多太陽能發(fā)展?jié)摿薮蟮牡胤?太陽能資源并未得到充分開發(fā)。 　　中國可再生能源學(xué)會副理事長、光伏專委會主任趙玉文在接受記者采訪時指出,我國的新能源產(chǎn)業(yè)如光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè),是“兩頭在外”,即技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用市場都在國外,只有生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)在國內(nèi),中國僅僅是制造工廠。而隨著可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃、新能源發(fā)展規(guī)劃等政策的出臺,一方面可以帶動中國市場的形成,另一方面也可以促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的研發(fā),使中國向新能源產(chǎn)業(yè)鏈的上游挺進(jìn)。 　　對此,劉琦也表示,一個新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不光要靠政府去推動、靠市場去拉動,關(guān)鍵還要用科技去撬動。只有實現(xiàn)了科技的進(jìn)步和撬動,才能使這個產(chǎn)業(yè)降低成本,形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。因此在制訂規(guī)劃期間,國家能源局和科技部進(jìn)行了廣泛交流,最后出臺的規(guī)劃中,科技將會占很大的分量。 　　國家能源局副局長孫勤也表示,整個規(guī)劃不僅僅是“量”的問題,實際上還強(qiáng)調(diào)了“質(zhì)”的問題。通過這次規(guī)劃的調(diào)整,將使我國到2020年能夠真正做到在核電領(lǐng)域自主設(shè)計、自主建造、自主制造、自主運(yùn)營。 新能源企業(yè)迎來春天 　　事實上,自2006年中國實施可再生能源法以來,新能源產(chǎn)業(yè)便出現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。近年中國政府用于新能源領(lǐng)域的投資每年增幅都在20%以上,2008年對新能源企業(yè)的資金扶持規(guī)模達(dá)到38億元。 　　企業(yè)無疑是對新能源發(fā)展規(guī)劃最為關(guān)注的群體。國家層面有力的推動將有助于扭轉(zhuǎn)中國新能源產(chǎn)業(yè)長期停留在“雷聲大雨點小”的局面,進(jìn)而切實提升新能源產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。 　　北京科諾偉業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人對新能源發(fā)展規(guī)劃的制定表示歡迎。他表示,新能源發(fā)展規(guī)劃一旦出臺,將會大大推動國內(nèi)市場的發(fā)展。 　　北京科諾偉業(yè)科技有限公司的主營業(yè)務(wù)為風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、風(fēng)/光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)工程等可再生能源系統(tǒng)的設(shè)計及安裝、系統(tǒng)中關(guān)鍵設(shè)備的制造及提供相關(guān)服務(wù)。近年來,科諾偉業(yè)通過承接奧運(yùn)場館光伏發(fā)電等項目,使企業(yè)迅速壯大。而新能源發(fā)展規(guī)劃的出臺,將推動國內(nèi)新能源應(yīng)用市場的迅速放大,這對于企業(yè)來說無疑是最樂見的。 　　制定新能源發(fā)展規(guī)劃的信號也為河北保定英利綠色能源控股有限公司的發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。記者在該公司采訪時了解到,面對國家新一輪發(fā)展新能源的歷史性機(jī)遇,公司積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,加快發(fā)展步伐。 　　據(jù)悉,英利計劃在現(xiàn)有600兆瓦的基礎(chǔ)上,投資60億元新建800兆瓦光伏電池項目,將產(chǎn)能提高到1400兆瓦。在今年9月份,英利一期3000噸硅材料項目將投產(chǎn),之后還將啟動二期6000噸硅材料工程,提前完成1.8萬噸多晶硅料項目整體建設(shè)。同時,在產(chǎn)業(yè)鏈下游大力開發(fā)光伏并網(wǎng)工程。 　　英利公司表示,隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,將有能力調(diào)控光伏產(chǎn)品價格。根據(jù)該企業(yè)的測算,到2010年公司將率先達(dá)到光伏發(fā)電成本每度電1元的目標(biāo),屆時將極大推動光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,改善我國的能源結(jié)構(gòu)。 　　保定中航惠騰風(fēng)電設(shè)備股份有限公司的一名負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時也表示,新能源發(fā)展規(guī)劃的制定,將促進(jìn)國內(nèi)風(fēng)電市場的快速發(fā)展,這對于企業(yè)來說無疑帶來了更多商機(jī)。 “好政策”還需“好配套” 　　新能源發(fā)展規(guī)劃的制定出臺,無疑將為我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入一劑強(qiáng)心針。不過,人們擔(dān)心規(guī)劃推出后,相關(guān)配套措施跟進(jìn)太慢,使得規(guī)劃的可操作性差。以可再生能源法的推出為例,就有專家表示,其后實施層面的配套法規(guī)出臺的節(jié)奏還太慢,企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題不能及時得到規(guī)范管理。 　　對于新能源發(fā)展規(guī)劃,一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)還在于,新能源并網(wǎng)的對接辦法。比如在可再生能源發(fā)電方面,在并網(wǎng)問題上,如果電網(wǎng)公司不積極,就很難實現(xiàn)真正的可再生能源利用。 　　不過,也有官員表示,一旦該規(guī)劃出臺,一系列新能源基地的選址都將有望明確,并將在近一兩年內(nèi),在中央和地方政府強(qiáng)力推動下,密集推進(jìn)。 　　劉琦表示,我國下一步發(fā)展新能源要著力把5件事情做好:第一,要把新能源放在一個戰(zhàn)略地位;第二,做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;第三,要加強(qiáng)新能源的技術(shù)研發(fā);第四,要大力增加對新能源產(chǎn)業(yè)的投資;第五,要創(chuàng)新體制,促進(jìn)新能源的發(fā)展。