風電行業(yè)目前在我國的發(fā)展仍處于幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，根據(jù)WTO的條文，在發(fā)展中國家可以受到一定保護，但是近日美國向世界貿(mào)易組織(WTO)起訴中國為風電設(shè)備制造商非法提供補貼，無故讓中美貿(mào)易摩擦升級。對此，我國商務(wù)部條約法律司負責人昨日針鋒相對指出，中國有關(guān)發(fā)展風能的措施符合世貿(mào)組織規(guī)則。美國的指責毫無根據(jù)。圣誕期間傳出這樣的傳聞，對于兩國人民相信都不是一個好消息。
      中方否認發(fā)展風電措施非法
      12月22日，美國在世貿(mào)組織就中方風能有關(guān)措施提起爭端解決機制下的磋商請求，為發(fā)起貿(mào)易訴訟邁出第一步。美國貿(mào)易官員認為，中國政府發(fā)放補貼要求風電制造商僅采用國產(chǎn)零配件，違反了WTO規(guī)則。
      12月23日，商務(wù)部條約法律司負責人表示，當前世界各國都在積極發(fā)展新能源，以應對氣候變化。“中國有關(guān)發(fā)展風能的措施有利于節(jié)能減排和保護環(huán)境，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，也是符合世貿(mào)組織規(guī)則的?！?br />      同時，該負責人指出，中方對美方提起世貿(mào)組織爭端解決程序表示高度關(guān)注。中方將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決規(guī)則處理，并保留相應的權(quán)利。
      據(jù)了解，我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，5年時間已由世界第十位躍居第一位。國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰預計，今后十年每年新增風電裝機容量仍可保持在1500萬-2000萬千瓦的水平。到2015年，中國的風電裝機容量約9000萬-1.5億千瓦。目前，我國大型風電設(shè)備商包括新疆金風科技[22.51-3.39%]、華銳風電和東方電氣[33.30-5.88%]等。美國通用電氣和聯(lián)合科技等風電渦輪機制造商也看好中國風電[0.760.00%]市場的發(fā)展，并急切角逐中國快速成長的市場。
      美國通過尋求WTO磋商，開啟了60天內(nèi)通過協(xié)商化解分歧的進程，倘若上述努力失敗，美國可能向WTO爭端解決小組申請聆訊。
      風電屬幼稚產(chǎn)業(yè)可適當保護對美方指責，我國專家認為，風電產(chǎn)業(yè)屬幼稚產(chǎn)業(yè)，可進行適當保護。白明表示，首先，風電設(shè)備是一種新能源、清潔能源，符合全球低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流。對我國來說，與火電、水電等相比，風電仍處于初步發(fā)展階段，并是未來的發(fā)展方向，因此，在發(fā)展初期需要政府一定的措施進行扶持。
      WTO同樣存在對發(fā)展中國家幼稚產(chǎn)業(yè)保護的條例。據(jù)了解，WTO對幼稚產(chǎn)業(yè)保護進行如下界定：允許一個國家為了建立一個新工業(yè)或為了保護剛建立不久、尚不具備競爭力的工業(yè)而采取的進口限制措施，對于被確認的幼稚產(chǎn)業(yè)可以采取提高關(guān)稅或?qū)嵭羞M口許可證等方式加以保護。
      其次，白明認為，任何國家都會對本國的商品有所傾向?！凹幢闶琴Q(mào)易自由度較大的美國也是如此，美國就在去年年初通過一個優(yōu)先購買美國國貨的條款，更何況是發(fā)展中國家。因此，這是一個國際慣例，同樣的情況下，任何國家都會優(yōu)先使用本國的東西?！卑酌髡J為，我國對風電這種新興產(chǎn)業(yè)的扶持，受益的將是全人類。
      幼稚產(chǎn)業(yè)保護
      幼稚產(chǎn)業(yè)保護是指某一產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，基礎(chǔ)和競爭力薄弱，但具有潛在比較優(yōu)勢，如果采取適當保護性政策進行扶持，將對本國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要作用的產(chǎn)業(yè)，對此，國家需要采取過渡性保護的政策。
      專家分析新興產(chǎn)業(yè)摩擦或更多
      對美方將我國扶持風電產(chǎn)業(yè)政策訴諸WTO一事，白明指出，目前我國面臨的貿(mào)易摩擦正向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“未來高附加值產(chǎn)業(yè)面臨的貿(mào)易摩擦將增加，國內(nèi)企業(yè)應做好相應的心理準備?！?br />       白明表示，以前貿(mào)易保護案件“雙反”形式較多，涉及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易補貼的案件較少。因此，市場上存在“產(chǎn)業(yè)越高端，面臨的貿(mào)易摩擦將越少”的觀點。不過，白明指出，出口產(chǎn)品越往高處走，貿(mào)易摩擦也可能越嚴重?！拔覈饕隹谑袌鍪菤W美發(fā)達國家，以往出口低端產(chǎn)品與當?shù)鼗パa。而出口高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品上，則有可能與歐美國家的競爭更加激烈。”
        因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)要有充分的思想準備，“不要光埋頭提高技術(shù)水平，還要抬頭看路，看到可能出現(xiàn)的阻礙。同時，在進入市場前，多花時間和成本調(diào)查當?shù)厥袌?，讓進入市場的難度更小。”